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甘建質(zhì)〔2024〕133號
各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局，有關(guān)檢測機構(gòu)：
為認真貫徹落實全省質(zhì)量和標準化大會精神，進一步貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）相關(guān)要求，持續(xù)整頓全省房屋市政工程質(zhì)量檢測市場秩序，嚴厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報告等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮全省工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）作用，強化信息化監(jiān)管手段運用，促進檢測行業(yè)發(fā)展，保障工程質(zhì)量，現(xiàn)將2024年一季度監(jiān)管系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)情況進行通報，并就進一步加強質(zhì)量檢測信息化監(jiān)管相關(guān)工作要求通知如下：
一、2024年一季度檢測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況
（一）總體情況
截至3月底，監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊質(zhì)量檢測企業(yè)共321家（其中：總站機構(gòu)245家，分站機構(gòu)76家），累計上傳數(shù)據(jù)6.8萬余條（其中：鋼筋接頭1.3萬余條，鋼筋原材1.4萬余條，砼抗壓強度4.1萬余條）。從機構(gòu)分布看，蘭州（72家）、慶陽（24家）、酒泉（21家）總站機構(gòu)較多，蘭州新區(qū)（21家）、蘭州（12家）設(shè)立的分站機構(gòu)較多，張掖沒有分站機構(gòu)。從數(shù)據(jù)上傳數(shù)量情況看，數(shù)據(jù)上傳總量前3的地區(qū)分別為隴南、蘭州、天水，上傳數(shù)據(jù)量占總量的52.1%。今年一季度有106家檢測機構(gòu)還未在系統(tǒng)中上傳檢測數(shù)據(jù)（涉及74家總站機構(gòu)、32家分站機構(gòu)）。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。已上傳的6.8萬余條數(shù)據(jù)中，有12條無效數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭1條，砼抗壓強度11條）、17條未采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭11條，鋼筋原材5條，砼抗壓強度1條）、520條二次采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭135條，鋼筋原材203條，砼抗壓強度182條），二次采集數(shù)據(jù)占上傳數(shù)據(jù)總量的7.6‰。從數(shù)量上看，蘭州（94條）、隴南（87條）、天水（66條）、慶陽（51條）二次采集數(shù)據(jù)較多，從二次采集數(shù)據(jù)同本地區(qū)上傳數(shù)據(jù)總量占比來看，甘南（29.7‰）、臨夏（19.1‰）、慶陽（14.3‰）、平?jīng)觯?1.9‰）二次采集數(shù)據(jù)占比較高。
2、不合格數(shù)據(jù)處理情況。監(jiān)管系統(tǒng)已產(chǎn)生的50條不合格數(shù)據(jù)中，已處理7條（其中：金昌4條、武威2條、隴南1條）、正在處理1條（金昌）、未處理42條，不合格數(shù)據(jù)處理率金昌100%、武威66.7%、隴南16.7%，其余地區(qū)均為0（甘南、臨夏、天水、張掖沒有不合格數(shù)據(jù)不涉及）。
（三）存在問題分析
總體來看，受房地產(chǎn)投資低迷和基建投資增速放緩影響，全省各檢測機構(gòu)承攬任務(wù)數(shù)量整體偏少，和去年同期數(shù)據(jù)比較，上傳數(shù)據(jù)總量同比下降38%。一季度全省有接近三分之一的檢測機構(gòu)尚未開展業(yè)務(wù)，檢測市場持續(xù)低迷。受此影響，因業(yè)務(wù)量不足導致同行之間無序競爭、違規(guī)承攬任務(wù)等風險大大增加，檢測行業(yè)的公平公正性不斷受到影響，出具虛假報告的情況屢禁不止。
1、屬地主管部門監(jiān)管力度仍然不夠。部分住建部門對本地區(qū)質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)管手段和方法不多，執(zhí)法力度不嚴，對監(jiān)管系統(tǒng)的日常應(yīng)用不夠，不善于運用數(shù)據(jù)分析、信息化手段開展監(jiān)管工作。部分地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的檢測機構(gòu)分支機構(gòu)疏于監(jiān)管，導致一些分支機構(gòu)處于失管狀態(tài)。
2、部分檢測機構(gòu)未在監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊。通過監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊信息與現(xiàn)有資質(zhì)信息比對后發(fā)現(xiàn)，有9家企業(yè)根據(jù)核準的資質(zhì)范圍，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中進行登記注冊并上傳相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，但均未在監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊。
3、不按規(guī)定開展檢測活動的情況較為突出。在監(jiān)管系統(tǒng)中隨機抽查時發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在隨意修改報告內(nèi)容，尤其是隨意修改報告日期的情況較為突出，導致出現(xiàn)報告日期早于試驗日期的情況。個別檢測機構(gòu)管理制度流于形式，收樣登記管理混亂、報告編號重復，混凝土試塊對應(yīng)的委托單編號出現(xiàn)在鋼筋原材檢測報告中，編號相同的檢測報告出現(xiàn)在不同的工程中或?qū)?yīng)不同的試驗對象。個別企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不及時，數(shù)據(jù)上傳日期滯后試驗日期較多，甚至還存在通過技術(shù)手段躲避數(shù)據(jù)上傳的情況。
4、部分檢測人員業(yè)務(wù)水平和實操能力不能滿足工作要求。監(jiān)管系統(tǒng)中出現(xiàn)的大量二次采集數(shù)據(jù)表明部分檢測人員對現(xiàn)行規(guī)范標準不熟悉、對儀器設(shè)備操作不熟練，檢測過程中不按流程操作或出現(xiàn)操作錯誤，導致數(shù)據(jù)采集不成功需要二次采集。
5、不合格數(shù)據(jù)處理不及時。一季度監(jiān)管系統(tǒng)中未處理不合格數(shù)據(jù)較多，說明相關(guān)企業(yè)對不合格數(shù)據(jù)處理工作不重視，未及時將相關(guān)信息報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或?qū)俚刈〗ú块T，主管部門也未及時對系統(tǒng)中存在的不合格數(shù)據(jù)督促檢測機構(gòu)處理。其中，景泰縣建筑工程質(zhì)量檢測有限公司、甘肅新?？平z測有限公司未處理不合格數(shù)據(jù)較多。
以上相關(guān)數(shù)據(jù)及涉及企業(yè)信息詳見附件1、2。
二、充分應(yīng)用信息化手段，進一步加強日常監(jiān)管力度
（一）提升企業(yè)業(yè)務(wù)能力
各檢測機構(gòu)及所屬分支機構(gòu)（分站）要進一步做好信息化管理制度建設(shè)和能力提升工作。一是嚴格按照法律法規(guī)和技術(shù)標準開展檢測業(yè)務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理及檢測程序，強化關(guān)鍵崗位人員的理論知識及操作技能的培訓，做好《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令57號）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）等行業(yè)法規(guī)標準培訓學習工作，改進管理方式，提升工作水平，做好新舊資質(zhì)過渡、重新核定準備工作。二是逐步建立覆蓋所有檢測項目和檢測流程的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將檢測人員和設(shè)備納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，除實現(xiàn)鋼筋原材、接頭和混凝土試塊等力學性能的試驗數(shù)據(jù)自動采集和實時上傳，還要將其他試驗數(shù)據(jù)、檢測報告形成電子檔案留存，定期對檢測數(shù)據(jù)進行分析，查找發(fā)現(xiàn)問題漏洞。三是鼓勵各檢測機構(gòu)在收樣、試驗場所安裝覆蓋檢測項目和檢測全過程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將相關(guān)視頻信息作為試驗數(shù)據(jù)、檢測報告電子檔案附件內(nèi)容留存。
（二）強化事中事后監(jiān)管
各級住建部門要進一步提高運用信息化手段開展質(zhì)量檢測監(jiān)管工作的認識和水平。一是充分利用監(jiān)管平臺開展日常監(jiān)督管理工作，定期對轄區(qū)質(zhì)量檢測機構(gòu)上傳數(shù)據(jù)情況進行統(tǒng)計分析，對上傳的數(shù)據(jù)、報告進行隨機抽查，對項目登記信息的時效性進行核驗，對異常數(shù)據(jù)及時進行核查，督促參建各方落實主體責任，嚴肅查處檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、不合格數(shù)據(jù)處理不及時等行為。二是做好工程質(zhì)量檢測機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管，建立本地區(qū)質(zhì)量檢測機構(gòu)動態(tài)管理臺賬，強化對外地檢測機構(gòu)或檢測分支機構(gòu)的監(jiān)管，加大對檢測場所環(huán)境條件和檢測儀器設(shè)備核查工作，不滿足要求的，要立即進行停業(yè)整頓，在復核通過前不得開展檢測業(yè)務(wù)。
（三）嚴格問題整改落實
市州住建部門要督促指導縣區(qū)住建部門及市縣質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，切實做好監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的整改。一是對未上傳檢測數(shù)據(jù)、登記注冊信息異常的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行業(yè)務(wù)開展情況核查，嚴查不按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)或超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的情況。二是對二次采集數(shù)據(jù)較多的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行重點監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，并對相關(guān)機構(gòu)檢測人員業(yè)務(wù)能力、定期培訓制度落實情況和檢測報告涉及的工程項目進行現(xiàn)場核查。三是對相關(guān)不合格數(shù)據(jù)要立即進行追溯處理，核查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的要限期督促整改，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)進行查處。相關(guān)問題核查處理情況請于2024年5月30日前書面報告省住建廳。
三、持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，整治質(zhì)量檢測市場
（一）做好自查自糾
各級住建部門要督促指導轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準要求，并對照本次通報的相關(guān)問題，舉一反三立即開展企業(yè)管理、檢測行為等方面自查自糾工作，建立問題整改臺賬，自查情況要形成自查記錄備查。
（二）組織專項檢查
市州住建部門要在轄區(qū)檢測機構(gòu)完成自查自糾的基礎(chǔ)上，組織縣區(qū)住建部門開展一輪全覆蓋監(jiān)督檢查工作，并按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》要求，運用“雙隨機、一公開”重點督查、四不兩直、明查暗訪、專項檢查、動態(tài)抽查等方式，對縣區(qū)住建部門監(jiān)督檢查工作以及質(zhì)量檢測機構(gòu)自查自糾情況開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時督促整改，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅查處并及時公開曝光，問題涉及對資質(zhì)進行處理的請及時報送省住建廳，進一步督促建設(shè)單位嚴格落實工程質(zhì)量首要責任和項目建設(shè)質(zhì)量管理責任，全面落實建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測制度，督促施工、監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行見證取樣制度。
（三）開展督導抽查
省住建廳將隨機對各級住建部門檢查開展情況及檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行抽查，對監(jiān)管系統(tǒng)抽查發(fā)現(xiàn)問題較多、不合格數(shù)據(jù)處理緩慢的檢測機構(gòu)及涉及的工程項目進行重點督查。定期對相關(guān)企業(yè)違規(guī)檢測行為典型案例進行通報。2024年第一批違規(guī)檢測行為案例通報情況見附件3，請各地對照通報情況，依法依規(guī)進行處理，并加大對相關(guān)單位的日常監(jiān)管力度。
請各市州住建部門指定1名工作聯(lián)系人并于2024年5月10日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報省住建廳。2024年度檢查工作開展情況請于2024年11月1日前報省住建廳。鼓勵各地住建部門及時向省住建廳反饋優(yōu)化或改進工作的意見建議，按照《省治理強省建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好質(zhì)量強省建設(shè)新聞宣傳工作的通知》（附件4）的相關(guān)要求，提供工作典型案例、經(jīng)驗做法和亮點成效。
聯(lián)系人：王國鈺
聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/p>
電子郵箱：gsjstzac@163.com
附件：1.各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表
2.檢測數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表
3.部分企業(yè)違規(guī)檢測行為案例（2024年第一批）
4.省治理強省建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于
做好質(zhì)量強省建設(shè)新聞宣傳工作的通知》（甘質(zhì)
強組辦明電〔2024〕3號）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月8日
