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甘建法〔2026〕12號(hào)
各市（州）住建局、住房公積金管理中心，甘肅礦區(qū)住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展局，蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為有效貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2026-2030年）》，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)我省住建系統(tǒng)法治建設(shè)，根據(jù)《2026年甘肅省全面依法治省工作要點(diǎn)》，我廳制定了《2026年法治住建工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2026年法治住建工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2026年2月13日
附件
2026年法治住建工作要點(diǎn)
為在全省住建系統(tǒng)有效貫徹落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2026-2030年）》，根據(jù)《2026年甘肅省全面依法治省工作要點(diǎn)》，制定2026年法治住建工作要點(diǎn)如下：
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹
（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。全省住建系統(tǒng)要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的總抓手，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入黨員干部和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持學(xué)原著、悟原理，認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治文選》第一卷和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想“十二個(gè)堅(jiān)持”核心要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。積極宣傳展示習(xí)近平法治思想學(xué)思踐悟最新成果，推進(jìn)習(xí)近平法治思想在住建系統(tǒng)走深走實(shí)。
（二）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。全系統(tǒng)各部門黨組要將學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨全面依法治國工作條例》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、黨的二十屆四中全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況按程序請(qǐng)示報(bào)告，按時(shí)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府主管部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。
二、深化依法行政，系統(tǒng)推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效
（三）持續(xù)加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)制度落實(shí)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法等制度。持續(xù)開展國家工作人員學(xué)法考試，切實(shí)提升依法履職能力。健全法治專門工作隊(duì)伍管理制度，深入推行法律顧問和公職律師制度，強(qiáng)化行政決策合法性審查，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄制度。深化法治政府示范創(chuàng)建，指導(dǎo)支持有條件的地區(qū)打造具有標(biāo)桿引領(lǐng)和可復(fù)制推廣的示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)法治住建整體提質(zhì)增效。
（四）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌謀劃，將法治建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決本部門法治建設(shè)重大問題。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)施辦法》，持續(xù)推動(dòng)“一把手”出庭應(yīng)訴。落實(shí)述法制度，切實(shí)發(fā)揮述法評(píng)議推動(dòng)法治建設(shè)作用。
三、夯實(shí)法治根基，持續(xù)提升住建領(lǐng)域依法治理效能
（五）加快推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊密結(jié)合住建部“十五五”立法規(guī)劃，全面落實(shí)省人大、省政府立法計(jì)劃，加速推進(jìn)甘肅省農(nóng)房建設(shè)、城市供熱用熱、物業(yè)服務(wù)管理、城市更新、城鎮(zhèn)排水與污水處理等領(lǐng)域地方性法規(guī)出臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省政府立法程序規(guī)定》，對(duì)施行時(shí)間較長的法規(guī)、規(guī)章及時(shí)開展評(píng)估與清理。
（六）強(qiáng)化規(guī)范性文件制發(fā)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，依法制定行政規(guī)范性文件。強(qiáng)化甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，全量、及時(shí)通過系統(tǒng)報(bào)備行政規(guī)范性文件。常態(tài)化開展行政規(guī)范性文件清理，及時(shí)公布清理結(jié)果。
（七）全面落實(shí)行業(yè)普法責(zé)任。全面貫徹實(shí)施《法治宣傳教育法》，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，全面提升全行業(yè)從業(yè)人員法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法融入立法、執(zhí)法和履職管理服務(wù)全過程，推動(dòng)憲法、行政法和行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育常態(tài)化。廣泛運(yùn)用新媒體新技術(shù)，積極打造住建特色法治文化陣地，構(gòu)建多層次立體化普法格局，不斷增強(qiáng)普法精準(zhǔn)性，有效推進(jìn)行業(yè)法治宣傳全覆蓋。
四、提升執(zhí)法質(zhì)效，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，提高住建領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法事項(xiàng)清單，省級(jí)制定本領(lǐng)域執(zhí)法工作規(guī)范指引。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)對(duì)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)及其適用規(guī)則》的理解適用，防止執(zhí)法畸輕畸重。強(qiáng)化甘肅省住房城鄉(xiāng)建設(shè)《行政執(zhí)法文書示范文本》《柔性執(zhí)法文書示范文本》規(guī)范使用，進(jìn)一步保障行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)。
（九）持續(xù)強(qiáng)化全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)宣傳《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。常態(tài)化開展行政處罰案卷評(píng)查，聚焦行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、執(zhí)法程序落實(shí)、行政相對(duì)人權(quán)利保障等重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)查監(jiān)督。
（十）有效提升行政執(zhí)法人員能力素養(yǎng)。各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類培訓(xùn)職責(zé)，精心組織本地區(qū)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，積極參加全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，確保每名行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，通過舉辦全省住建系統(tǒng)依法行政培訓(xùn)、城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)、案卷交叉互查、發(fā)布典型執(zhí)法案例等方式，切實(shí)提升全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。
五、強(qiáng)化法治賦能，持續(xù)提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平
（十一）著力打造住建領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國家和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署，著力鞏固優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)成效，推動(dòng)公用事業(yè)服務(wù)“一窗聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批”，持續(xù)提升水氣熱報(bào)裝便利化水平。全面推行工程審批服務(wù)清單化管理，持續(xù)擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，加力推進(jìn)報(bào)裝、開工、聯(lián)合驗(yàn)收等工程審批領(lǐng)域“一件事”集成辦理，推動(dòng)形成更多可感可及的改革成效。提升政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”水平，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理要素在全省范圍內(nèi)保持一致。
（十二）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。持續(xù)落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查審批、告知、反饋等程序，推進(jìn)“綜合查一次”改革落地，推動(dòng)“掃碼入企”全覆蓋。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等突出問題，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，有效落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃。
（十三）以法治助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入貫徹落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《公平競爭審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，規(guī)范開展公平競爭審查。嚴(yán)格涉企政策措施管理，持續(xù)開展涉不平等對(duì)待企業(yè)政策清理，切實(shí)為市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。
六、筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，有效提高依法預(yù)防處置化解風(fēng)險(xiǎn)能力
（十四）防范化解行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開展動(dòng)火作業(yè)和保溫材料、高層建筑火災(zāi)隱患等專項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?。持續(xù)加強(qiáng)消防審驗(yàn)監(jiān)管，全面完成建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化市政設(shè)施運(yùn)行安全和房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障，健全應(yīng)急管理制度體系,提高住建領(lǐng)域突發(fā)事件依法處置能力。
（十五）加強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)和矛盾化解法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)精神，嚴(yán)格遵循信訪“五化”“四到位”工作要求，深入開展住建領(lǐng)域信訪突出問題治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開展“深化源頭治理 化解信訪矛盾”專項(xiàng)工作，全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信訪工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛在法治軌道上高效、和諧、實(shí)質(zhì)性化解。
