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?質(zhì)疑一：部分人員證書(shū)認(rèn)可范圍過(guò)窄，未能全面反映真實(shí)能力
招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管 等人員資質(zhì)設(shè)置了多項(xiàng)評(píng)分，但其要求的證書(shū)(如“環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)”、“智能垃圾分類師高級(jí)證書(shū)”等)多為特定行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織頒發(fā)，其權(quán)威性、規(guī)范性與行業(yè)公認(rèn)度有限，且與國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書(shū)等不具備同等效力。
此類設(shè)置未能全面、客觀地衡量投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)實(shí) 力與管理水平，反而易導(dǎo)致投標(biāo)人通過(guò)獲取非權(quán)威證書(shū)獲取 不當(dāng)評(píng)分優(yōu)勢(shì)。此舉涉嫌違反《政府采購(gòu)法》中關(guān)于“不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的規(guī)定。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管為管理人員非技術(shù)人員，且學(xué)歷與能力、職稱與稱職為完全不同的兩個(gè)概念。擁有環(huán)境類或環(huán)保類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、持有環(huán)境類或環(huán)保類相關(guān)專業(yè)中級(jí)或以上職稱證書(shū)、具備環(huán)衛(wèi)清潔行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理證、具備注冊(cè)環(huán)保工程師證書(shū)等納入評(píng)分內(nèi)容。
質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)已發(fā)布更正公告，已做相應(yīng)更改，招標(biāo)文件重新上傳。
質(zhì)疑二：“大型活動(dòng)保障能力”評(píng)分依據(jù)與實(shí)際服務(wù)場(chǎng)景嚴(yán)重 脫節(jié)
“大型活動(dòng)保障能力”評(píng)分項(xiàng)，將“公安部門(mén)出具的大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)”作為唯一認(rèn)定依據(jù)，此規(guī)定與現(xiàn)實(shí)中的環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障及重大公共事件響應(yīng)場(chǎng)景嚴(yán)重不符。
環(huán)衛(wèi)企業(yè)承擔(dān)的“大型活動(dòng)保障”,更多體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大節(jié)慶市容保障等政府指令性、應(yīng)急性任務(wù)上。以我司為例，作為當(dāng)前服務(wù)秀峰區(qū)的環(huán)衛(wèi)力量之一，在2024年6月桂林市發(fā)生嚴(yán)重洪************街道的災(zāi)后垃圾淤泥清理攻堅(jiān)行動(dòng)。該次應(yīng)急保障行動(dòng)獲得了政府部門(mén)的充分肯定，相關(guān)事跡獲中國(guó)網(wǎng)等權(quán)威媒體報(bào)道，并獲頒政府表彰錦旗。
此類實(shí)戰(zhàn)型、應(yīng)急型的大型保障任務(wù)，通常無(wú)需且也無(wú)從提前獲取公安部門(mén)的安全許可，但其復(fù)雜程度、協(xié)調(diào)難度與執(zhí)行效果，恰恰是檢驗(yàn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)真實(shí)保障能力、社會(huì)責(zé)任感與本地化應(yīng)急響應(yīng)水平的關(guān)鍵?，F(xiàn)行評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)完全忽視此類普遍存在且至關(guān)重要的保障經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑將真正具備實(shí)戰(zhàn)能力的企業(yè)排除在外，構(gòu)成了不合理的限制。
以宏謀城運(yùn)公司為例：
1.宏謀城運(yùn)公司在為市委市政府在市民廣場(chǎng)、山水公園、 新國(guó)際會(huì)展中心、宏謀大酒店舉辦的各種大型活動(dòng)以及桂林 馬拉松保障、“三月三”民族歌圩薈、汽車博覽會(huì)等重大活動(dòng)
提供保障，都是接到命令即行動(dòng)而且“零失誤”,從未想過(guò)要 公安部門(mén)出具的證明，只認(rèn)為是我們應(yīng)盡之責(zé)。
2.宏謀城運(yùn)公司在應(yīng)急搶險(xiǎn)與專項(xiàng)整治方面舉動(dòng)出擊： 2024年6月19日桂林特大洪澇中，集結(jié)460余人次開(kāi)展72 小時(shí)不間斷作業(yè)，清運(yùn)淤泥雜物360余車、樹(shù)枝530車、垃 圾80噸，還調(diào)配60名工人及60臺(tái)車輛支援象山區(qū)龍船坪， 獲錦旗2面。2023年9月開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治，改善周邊環(huán)境； 2024年7月整治不文明養(yǎng)寵問(wèn)題，清理污染點(diǎn)位240余處； 2024年4月整治校園周邊環(huán)境，勸導(dǎo)不文明行為37起，從 未想過(guò)要公安部門(mén)出具的證明，只認(rèn)為是我們應(yīng)盡之責(zé)。
******電視臺(tái)及廣西云、中新社、中國(guó)網(wǎng)等市、自治區(qū)、 中央三級(jí)媒體的正面宣傳報(bào)道。
4.伍德保，宏謀城運(yùn)公司秀峰環(huán)衛(wèi)工人，被評(píng)為2025年 桂林市勞動(dòng)模范。
質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)已發(fā)布更正公告，已做相應(yīng)更改，招標(biāo)文件重新上傳。
質(zhì)疑三：“認(rèn)證情況”評(píng)分中部分認(rèn)證類別權(quán)威性不足
“認(rèn)證情況”評(píng)分項(xiàng)所列的六類認(rèn)證中，如“城市管家服務(wù) 認(rèn)證”等屬于行業(yè)性認(rèn)證，尚未形成廣泛的行業(yè)共識(shí)與國(guó)家層 面的權(quán)威認(rèn)可。將其與質(zhì)量管理體系等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證并列評(píng) 分，可能誤導(dǎo)投標(biāo)方向，鼓勵(lì)企業(yè)“湊證”而非切實(shí)提升服務(wù) 能力，影響評(píng)審的公正性與科學(xué)性。
質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)包括道路清掃保潔、沖洗及灑水降塵、果皮箱垃圾桶煙蒂容器的清洗維護(hù)、交通護(hù)欄清洗、城市及農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、大件廢******居民生活垃圾上門(mén)服務(wù)費(fèi)收繳工作。
城市管家服務(wù)認(rèn)證、道路清掃保潔服務(wù)認(rèn)證證書(shū)、垃圾分類服務(wù)認(rèn)證證書(shū)均與本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容緊密相關(guān)。認(rèn)證證書(shū)是企業(yè)綜合服務(wù)能力的權(quán)威背書(shū)，此三項(xiàng)認(rèn)證證書(shū)分別從城市綜合管理、專項(xiàng)作業(yè)質(zhì)量、分類體系運(yùn)營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵維度，對(duì)企業(yè)的組織管理、人員配備、作業(yè)流程、應(yīng)急能力和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的核心質(zhì)量指標(biāo)，確保環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目獲得穩(wěn)定可靠的服務(wù)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與政府監(jiān)管要求高度一致，為后續(xù)監(jiān)管提供現(xiàn)成標(biāo)尺。
考察此三類認(rèn)證證書(shū)，是檢測(cè)投標(biāo)企業(yè)是否已建立起超越基礎(chǔ)作業(yè)層面的現(xiàn)代化服務(wù)體系，是否能夠勝任本項(xiàng)目所要求的綜合性、一體化城市環(huán)境管理任務(wù)的重要指標(biāo)，故本項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，予以駁回。
質(zhì)疑四：“業(yè)績(jī)”評(píng)分中面積門(mén)檻設(shè)置畸高，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分要求“合同面積X≥230 萬(wàn)平方米”方可獲得最高 分，而本項(xiàng)目原服務(wù)面積約為221萬(wàn)平方米。該門(mén)檻設(shè)置明 顯高于本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模，亦與市場(chǎng)上常見(jiàn)項(xiàng)目體量脫節(jié)，可 能導(dǎo)致大多數(shù)具備優(yōu)良履約能力但近期未承接超大面積項(xiàng)目的中小規(guī)模企業(yè)無(wú)法獲得合理分?jǐn)?shù)，變相限制了競(jìng)爭(zhēng)，涉 嫌構(gòu)成不合理的評(píng)分歧視。
質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目按道路分級(jí)情況對(duì)主次干道、背街小巷、開(kāi)放式無(wú)物業(yè)小區(qū)及周邊所有行人能通行的公共區(qū)域的清掃保潔、垃圾收運(yùn)、各項(xiàng)清洗作業(yè)、灑水工作，約******平方米，詳見(jiàn)招標(biāo)文件附件1、2、3、4、5、6。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分要求“合同面積X≥230 萬(wàn)平方米”方可獲得最高分，此要求低于本項(xiàng)目實(shí)際面積。且在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中已設(shè)置分級(jí)得分條件：承接過(guò)單項(xiàng)清掃保潔項(xiàng)目或清掃清運(yùn)類項(xiàng)目的合同面積X萬(wàn)平方米的：若X≥230，得5分；230＞X≥130，得3分；130＞X≥50，得1分；X＜50，不得分。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，提供滿足招標(biāo)文件評(píng)分要求的業(yè)績(jī)文件，故本項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)不成立，予以駁回。
******有限公司
2025年12月12日??

附件信息:

• 質(zhì)疑函.pdf (19.3 M)