S470鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段改建工程施工監(jiān)理質(zhì)疑澄清回復(fù)

致本項目各潛在投標(biāo)人：

針對網(wǎng)上質(zhì)疑：

質(zhì)疑1質(zhì)疑標(biāo)題： 針對S470 鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段改建工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的相關(guān)問題1.招標(biāo)文件P31頁附錄2資格審查條件（業(yè)績最低要求），“至少完成1個國內(nèi)新建或改擴(kuò)建三級及以上公路標(biāo)段長度40公里及以上的路基土建工程施工監(jiān)理項目”，請明確40公里為標(biāo)段長度，還是路基長度？

回復(fù)：標(biāo)段長度。

2.招標(biāo)文件P149頁（二）近年完成的類似項目情況表，“注：1.投標(biāo)人應(yīng)在本表后提供相關(guān)業(yè)績證明材料附件C系列：在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中查詢到的企業(yè)“業(yè)績信息”相關(guān)項目網(wǎng)頁截圖”，我方承擔(dān)的部分相關(guān)監(jiān)理項目，建設(shè)單位未在全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)中錄入，無法提供網(wǎng)頁截圖，請問相關(guān)業(yè)績證明材料是否可以提供合同協(xié)議書和竣工報告或業(yè)主證明等證明材料？

回復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑2質(zhì)疑標(biāo)題： S470鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段改建工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件質(zhì)疑本招標(biāo)文件存在限制潛在投標(biāo)人情況：具體要求：2022 年 1 月 1 日以來：投標(biāo)人獲得的與工程咨詢管理（監(jiān)理工程咨詢工作）有關(guān)的專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┗驀遥ㄊ〖墸┛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（需附相關(guān)證書掃描件或復(fù)印件作為證明材料），此條件明顯違背了招投標(biāo)實施細(xì)則：招標(biāo)文件不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果招標(biāo)項目確需采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，招標(biāo)人可以采取非招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。這條件明顯為個別監(jiān)理公司量身定做，這樣的招標(biāo)條件表面是正常招標(biāo)，實則已予以內(nèi)定。

回復(fù)：詳見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑3質(zhì)疑標(biāo)題：針對S470 鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段改建工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的相關(guān)問題1、招標(biāo)文件第二章P18，投標(biāo)人須知3.7.4“投標(biāo)文件份數(shù)及其他要求”（2******銀行保函形式繳納的投標(biāo)保證金按照本須知前附表第3.4.1項要求提交。但是招標(biāo)文件第二章P15，投標(biāo)人須知3.4.1******銀行保函”形式繳納投標(biāo)保證金的提交方式。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑4質(zhì)疑標(biāo)題： 關(guān)于隧道專業(yè)監(jiān)理工程師技術(shù)職稱涵蓋專業(yè)的質(zhì)疑投標(biāo)人須知前附表附錄4要求隧道專業(yè)監(jiān)理工程師具備隧道工程相關(guān)專業(yè)及以上技術(shù)職稱，請問公路工程專業(yè)和道路與橋梁專業(yè)技術(shù)職稱是否屬于隧道工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，并請明確隧道工程相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱具體涵蓋哪些專業(yè)？

回復(fù)：道路與橋梁（含隧道）專業(yè)技術(shù)職稱、隧道工程等。

質(zhì)疑5質(zhì)疑標(biāo)題： 在“資格審查條件（其他主要監(jiān)理人員最低要求）”中，橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師需具備橋梁工程相關(guān)（專業(yè)）（?工程師）及以上技術(shù)職稱，橋梁工程相關(guān)技術(shù)職稱提供道路與橋梁專業(yè)是否可行。在“資格審查條件（其他主要監(jiān)理人員最低要求）”中，橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師需具備橋梁工程相關(guān)（專業(yè)）（?工程師）及以上技術(shù)職稱，橋梁工程相關(guān)技術(shù)職稱提供道路與橋梁專業(yè)是否可行。 在“資格審查條件（其他主要監(jiān)理人員最低要求）”中，隧道專業(yè)監(jiān)理工程師需具備隧道工程相關(guān)（專業(yè)）（?工程師及以上技術(shù)職稱，隧道工程相關(guān)技術(shù)職稱提供道路與橋梁專業(yè)是否可行。

回復(fù)：按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑6?質(zhì)疑標(biāo)題： 關(guān)于S470鹽邊縣二灘觀景臺至漁門段改建工程施工監(jiān)理招標(biāo)的質(zhì)疑函

一、關(guān)于總監(jiān)理工程師業(yè)績能否共用同一項目業(yè)績的質(zhì)疑 招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法”中，總監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績評分設(shè)置了兩項業(yè)績要求（如“新增新建或改擴(kuò)建三級及以上公路路基土建工程施工監(jiān)理業(yè)績”“新增國內(nèi)新建或改擴(kuò)建三級及以上公路路面工程施工監(jiān)理業(yè)績”）。但文件未明確同一項目業(yè)績能否同時滿足多項業(yè)績評分要求。 從工程實踐來看，單個三級及以上公路改建項目常同時包含路基土建工程與路面工程，總監(jiān)理工程師在該項目的任職經(jīng)歷應(yīng)同時體現(xiàn)對應(yīng)專業(yè)能力。若不允許同一業(yè)績共用，既與實際工程場景不符，也會不合理提高投標(biāo)人業(yè)績門檻，限制潛在投標(biāo)人參與競爭。 依據(jù)《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》中“不得設(shè)置過高業(yè)績條件”的要求，請明確：總監(jiān)理工程師的同一項目業(yè)績，若同時滿足多項業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)，是否可累計計分。 二、關(guān)于隧道專業(yè)監(jiān)理工程師職稱專業(yè)要求的質(zhì)疑 招標(biāo)文件附錄5“資格審查條件（其他主要監(jiān)理人員最低要求）”中，隧道專業(yè)監(jiān)理工程師要求“具備橋梁工程相關(guān)（專業(yè)）（工程師）及以上技術(shù)職稱；”，該要求過于細(xì)化，屬于不合理限制條件。 公路工程相關(guān)專業(yè)（如道路與橋梁工程、公路工程等）的技術(shù)人員，在實際工作中普遍參與隧道工程監(jiān)理，其專業(yè)知識與技能完全能夠滿足本項目隧道監(jiān)理需求。限定“隧道工程相關(guān)專業(yè)”，人為縮小了合格投標(biāo)人范圍，違背了招標(biāo)投標(biāo)“公平競爭”的基本原則。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中“不得設(shè)定不合理的條件對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或歧視待遇”的規(guī)定，請將隧道專業(yè)監(jiān)理工程師的職稱專業(yè)要求調(diào)整為“公路工程相關(guān)專業(yè)”，以保障市場公平競爭。 三、關(guān)于技術(shù)能力評分項設(shè)置的質(zhì)疑 招標(biāo)文件第三章“評標(biāo)辦法”中，“技術(shù)能力”占5分評分權(quán)重（具體包括專利、科技進(jìn)步獎、標(biāo)準(zhǔn)編制等），該評分項屬于不合理拉分項，不符合監(jiān)理招標(biāo)的核心評價導(dǎo)向。 本項目為普通公路改建工程的施工監(jiān)理，核心評價指標(biāo)應(yīng)是投標(biāo)人的監(jiān)理業(yè)績、人員資歷、履約能力等與監(jiān)理服務(wù)直接相關(guān)的要素。“技術(shù)能力”所涉及的專利、獎項等，更多反映科研創(chuàng)新能力，與施工監(jiān)理的實際服務(wù)質(zhì)量無直接關(guān)聯(lián)，且該指標(biāo)易被少數(shù)企業(yè)壟斷，導(dǎo)致評分失衡，削弱競爭公平性。 依據(jù)《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》中“評審因素應(yīng)與監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)”的要求，請取消“技術(shù)能力”評分項，或?qū)⑵浞种挡⑷霕I(yè)績、人員等核心評價指標(biāo)，確保評分規(guī)則聚焦監(jiān)理服務(wù)本質(zhì)。

回復(fù)：業(yè)績、人員按照招標(biāo)文件執(zhí)行，其余質(zhì)疑內(nèi)容補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑7質(zhì)疑標(biāo)題： 招標(biāo)文件質(zhì)疑對招標(biāo)文件存在排斥投標(biāo)人的質(zhì)疑：第二章 投標(biāo)人須知附錄2 資格審查條件（業(yè)績最低要求）：投標(biāo)人近 5 年 （指 2021 年 1 月 1 日～投標(biāo)截止日，以項目交工驗收時間為準(zhǔn)）的已完工程業(yè)績應(yīng)同時滿足： ? 至少完成 1 個國內(nèi)新建或改擴(kuò)建 三 級及以上公路標(biāo)段長度 40（高速公路、一級公路里程按2倍計算）公里及以上的路基土建工程施工監(jiān)理項目；較長里程的公路項目一般劃分為多個標(biāo)段，極少有一個合同具有較長里程的項目，只有少數(shù)公司滿足，排斥了大量具有技術(shù)能力的公司。 2022 年 1 月 1 日以來：投標(biāo)人獲得的與工程咨詢管理（監(jiān)理工程咨詢工作）有關(guān)的專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┗驀遥ㄊ〖墸┛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（需附相關(guān)證書掃描件或復(fù)印件作為證明材料）；時效要求過于嚴(yán)苛，構(gòu)成不合理限制。專利從申請到授權(quán)，發(fā)明專利平均需2-3年，實用新型約半年到一年。省級科技獎評選周期通常為一年一次。此時間要求幾乎排除了那些擁有更早（但技術(shù)并未過時）的優(yōu)秀成果的企業(yè)，迫使企業(yè)必須“恰好”在近期獲得成果，這具有偶然性，與企業(yè)的長期技術(shù)積累無關(guān)。獎項設(shè)置級別過高，與項目規(guī)模或性質(zhì)不匹配，要求“國家或省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”級別過高。此類獎項在行業(yè)內(nèi)屬頂尖榮譽(yù)，通常授予解決重大技術(shù)難題的成果。對于一個常規(guī)的、非科研性質(zhì)的工程監(jiān)理項目，將此作為資格或重要加分，屬于“殺雞用牛刀”，項目的實際技術(shù)需求與獎項的崇高定位嚴(yán)重不匹配，存在指向特定投標(biāo)人，量身定做的嫌疑。

回復(fù)：業(yè)績按招標(biāo)文件執(zhí)行，其余質(zhì)疑內(nèi)容見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑8質(zhì)疑標(biāo)題： 對此上網(wǎng)的招標(biāo)文件下列條件提出質(zhì)疑：1、第二章 投標(biāo)人須知附錄2 資格審查條件（業(yè)績最低要求）

對此上網(wǎng)的招標(biāo)文件下列條件提出質(zhì)疑：1、第二章 投標(biāo)人須知附錄2 資格審查條件（業(yè)績最低要求）：投標(biāo)人近 5 年 （指 2021 年 1 月 1 日～投標(biāo)截止日，以項目交工驗收時間為準(zhǔn)）的已完工程業(yè)績應(yīng)同時滿足： ? 至少完成 1 個國內(nèi)新建或改擴(kuò)建 三 級及以上公路標(biāo)段長度 40（高速公路、一級公路里程按2倍計算）公里及以上的路基土建工程施工監(jiān)理項目；2、 2022 年 1 月 1 日以來：投標(biāo)人獲得的與工程咨詢管理（監(jiān)理工程咨詢工作）有關(guān)的專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┗驀遥ㄊ〖墸┛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（需附相關(guān)證書掃描件或復(fù)印件作為證明材料） 。 這兩條明顯為個別監(jiān)理公司量身定做，40公里的公路項目近幾年就比較少，只有少部分公司滿足，而專利條件的設(shè)置與合同履行無必然關(guān)聯(lián)，工程監(jiān)理/咨詢的核心職責(zé)是依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同進(jìn)行過程監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。擁有專利或科技獎體現(xiàn)的是研發(fā)創(chuàng)新能力，而非監(jiān)理執(zhí)行能力。一個沒有專利但經(jīng)驗豐富、團(tuán)隊專業(yè)的公司，完全能勝任工作。將此設(shè)為門檻，是將“創(chuàng)新資質(zhì)”與“履約能力”不當(dāng)捆綁。

回復(fù)：業(yè)績按照招標(biāo)文件執(zhí)行。其余質(zhì)疑內(nèi)容見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑9質(zhì)疑標(biāo)題： 質(zhì)疑存在排斥潛在投標(biāo)人的情況

1、第二章 投標(biāo)人須知附錄2 資格審查條件（業(yè)績最低要求）：投標(biāo)人近 5 年 （指 2021 年 1 月 1 日～投標(biāo)截止日，以項目交工驗收時間為準(zhǔn)）的已完工程業(yè)績應(yīng)同時滿足： ? 至少完成 1 個國內(nèi)新建或改擴(kuò)建 三 級及以上公路標(biāo)段長度 40（高速公路、一級公路里程按2倍計算）公里及以上的路基土建工程施工監(jiān)理項目；三級公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本就不高且大部分較為分散難以形成規(guī)模，存在排斥潛在投標(biāo)人的情況。 2、2022 年 1 月 1 日以來：投標(biāo)人獲得的與工程咨詢管理（監(jiān)理工程咨詢工作）有關(guān)的專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┗驀遥ㄊ〖墸┛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（需附相關(guān)證書掃描件或復(fù)印件作為證明材料）；構(gòu)成對中小企業(yè)的歧視與排斥，發(fā)明專利和省級以上科技獎的獲取，需要長期的研發(fā)投入、資金支持和申報周期，這通常是具有科研能力的大型企業(yè)、高校或科研院所的優(yōu)勢。大量優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理咨詢企業(yè)可能精于業(yè)務(wù)、服務(wù)優(yōu)良，但缺乏專門的研發(fā)團(tuán)隊和資源去獲取此類證書。此條款實質(zhì)上將一大批有履約能力的企業(yè)排除在外，限制了競爭。

回復(fù)：業(yè)績按照招標(biāo)文件執(zhí)行。其余質(zhì)疑內(nèi)容見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑10質(zhì)疑標(biāo)題： 質(zhì)疑本公司通過對本項目招標(biāo)文件的研讀，現(xiàn)提出以下幾點質(zhì)疑內(nèi)容： （一）招標(biāo)文件業(yè)績要求需提供： 投標(biāo)人近 5 年 （指 2021 年 1 月 1 日～投標(biāo)截止日，以項目交工驗收時間為準(zhǔn)）的已完工程業(yè)績應(yīng)同時滿足： ? 至少完成 1 個國內(nèi)新建或改擴(kuò)建 三 級及以上公路標(biāo)段長度 40 （高速公路、一級公路里程按2倍計算） [ 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，根據(jù)項目實際情況設(shè)置并填入具體數(shù)值。]公里及以上的路基土建工程[ 路基土建工程指須至少包含“路基工程”的項目。]施工監(jiān)理項目。 我公司認(rèn)為以上業(yè)績要求內(nèi)容；要求過于嚴(yán)苛，符合公司極少；存在限制潛在投標(biāo)單位的情況。 （二）本招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)2.2.4（4）其他因素，技術(shù)能力項要求： 2022 年 1 月 1 日以來：投標(biāo)人獲得的與工程咨詢管理（監(jiān)理工程咨詢工作）有關(guān)的專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠┗驀遥ㄊ〖墸┛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（需附相關(guān)證書掃描件或復(fù)印件作為證明材料） 本單位認(rèn)為本項目為監(jiān)理類項目，不應(yīng)該以專利或國家（省級）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎進(jìn)行評分。

回復(fù)：業(yè)績按招標(biāo)文件執(zhí)行。其余質(zhì)疑內(nèi)容見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑11質(zhì)疑標(biāo)題： 企業(yè)要求與技術(shù)能力質(zhì)疑1、按照“評分因素與權(quán)重分值”表中企業(yè)業(yè)績要求，提供1個同時含有“新建或改擴(kuò)建公路橋梁施工監(jiān)理”和“新建或改擴(kuò)建公路隧道施工監(jiān)理”的業(yè)績是否可以加4分。 2. 在“評標(biāo)辦法”中，“技術(shù)能力”評分因素權(quán)重分值5分，在“評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)”要求根據(jù)項目具體情況，若存在有特別復(fù)雜的情形或特殊結(jié)構(gòu)，需要增加特殊要求時，可對技術(shù)能力設(shè)置評分要求，但不得設(shè)置過高的條件。請問本項目存在有特別復(fù)雜的情形或特殊結(jié)構(gòu)，需要增加特殊要求？

回復(fù)：業(yè)績按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。其余質(zhì)疑內(nèi)容見補(bǔ)遺01號。

質(zhì)疑12?質(zhì)疑標(biāo)題： 企業(yè)要求與技術(shù)能力質(zhì)疑1、按照“評分因素與權(quán)重分值”表中企業(yè)業(yè)績要求，提供1個同時含有“新建或改擴(kuò)建公路橋梁施工監(jiān)理”和“新建或改擴(kuò)建公路隧道施工監(jiān)理”的業(yè)績是否可以加4分。 2. 在“評標(biāo)辦法”中，“技術(shù)能力”評分因素權(quán)重分值5分，在“評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)”要求根據(jù)項目具體情況，若存在有特別復(fù)雜的情形或特殊結(jié)構(gòu)，需要增加特殊要求時，可對技術(shù)能力設(shè)置評分要求，但不得設(shè)置過高的條件。請問本項目存在有特別復(fù)雜的情形或特殊結(jié)構(gòu)，需要增加特殊要求？

回復(fù)：詳見補(bǔ)遺01號。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?日?期：2026?年?03月?04日