為進(jìn)一步增強(qiáng)政策制定過(guò)程的透明度，廣泛聽(tīng)取各方代表對(duì)有關(guān)內(nèi)容的意見(jiàn)，提高決策的民主性、科學(xué)性和可操作性，我局于2025年11月7日下午在深圳人才園舉行了《深圳市社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)遴選及服務(wù)管理辦法》聽(tīng)證會(huì)。具體情況如下：

　　一、聽(tīng)證會(huì)基本情況

　?。ㄒ唬┞?tīng)證事項(xiàng)

　　本次聽(tīng)證會(huì)主要圍繞《深圳市社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)遴選及服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）聽(tīng)取意見(jiàn)。

　?。ǘ┙M織形式

　　本次聽(tīng)證會(huì)采取現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的方式進(jìn)行。

　?。ㄈ┞?tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　聽(tīng)證會(huì)舉行前，在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布了聽(tīng)證會(huì)公告，公告了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證參加人名額及其產(chǎn)生方******銀行代表等。

　　（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證記錄員情況

************管理中心董燕秋擔(dān)任。

　?。ㄎ澹┞?tīng)證會(huì)舉行過(guò)程

　　本次聽(tīng)證會(huì)于2025年11月7日下午3:00在深圳人才園5043會(huì)議室如期舉行，會(huì)議應(yīng)到聽(tīng)證參加人11人，實(shí)到9人，符合規(guī)定。聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程如下：

　　1.聽(tīng)證記錄員核實(shí)聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況。

　　2.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布聽(tīng)證會(huì)參與人員名單、聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

　　3.聽(tīng)證陳述人陳述聽(tīng)證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景。

　　4.聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)和建議，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證，必要時(shí)可以由聽(tīng)證陳述人進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　5.聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人就聽(tīng)證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)進(jìn)行辯論。

　　6.聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證參加人作最后陳述。

　　7.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　8.聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄員在聽(tīng)證筆錄上簽名確認(rèn)。

　　二、聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)建議及我局對(duì)意見(jiàn)建議的分析和處理情況

　******銀行的遴選與服務(wù)管理，健全社保卡服務(wù)管理體系，提升社?？ǚ?wù)的組織性、規(guī)范性及高效便捷性，有助于更好地踐行便民利民等發(fā)展理念。聽(tīng)證參加人對(duì)《辦法》的主要意見(jiàn)建議及我局分析處理情況如下：

******************銀行賬戶小額管理費(fèi)、年費(fèi)以及前三筆ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等”。

　　分析：經(jīng)分析，調(diào)整后的表述更貼合金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用收取實(shí)際情況，調(diào)整后既明確了按年收取費(fèi)用的全年減免政策，也清晰界定了ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)的減免頻次，讓優(yōu)惠規(guī)則更易懂，既便于金融機(jī)******銀行賬戶小額管理費(fèi)、年費(fèi)以及前三筆ATM跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等”。

　　處理情況：采納。

******銀行賬戶異地激活業(yè)務(wù)”，但未明確異地補(bǔ)換卡規(guī)則，建議增加異地免費(fèi)補(bǔ)換卡服務(wù)，免收跨省服務(wù)費(fèi)。

　　分析：異地補(bǔ)換卡主要是通過(guò)線上申請(qǐng)郵寄到家的方式，這項(xiàng)******銀行等方式及時(shí)向群眾宣傳告知。同時(shí)，《辦法》第十條對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)建立了服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。后續(xù)將線上補(bǔ)換卡作為年度綜合評(píng)價(jià)“業(yè)務(wù)開(kāi)展情況”的指標(biāo)，以此引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)加快線上服務(wù)能力建設(shè)，減少群眾線下跑腿成本。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　?。ㄈ┑诰艞l第（一）項(xiàng)提出“為有需要的老年人、殘疾人、病患等群體提供市內(nèi)上門服務(wù)”，但屬自愿條款，建議修改細(xì)化，增加為特殊群體服務(wù)的要求，如細(xì)化老年人及特殊人群上門服務(wù)響應(yīng)時(shí)限，提供上門激活、政策咨詢、協(xié)助操作等服務(wù)，這是體現(xiàn)社會(huì)保障“溫度”的關(guān)鍵；線下網(wǎng)點(diǎn)配備大字版操作指南、語(yǔ)音導(dǎo)航服務(wù)等。

　　分析：《辦法》以規(guī)范性文件印發(fā)，核心定位是規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)社保卡發(fā)行服務(wù)的基礎(chǔ)性規(guī)則，需保持一定的原則性和通用性，避免過(guò)度細(xì)化影響適用的靈活性。同時(shí)，《辦法》第十條已建立合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，該機(jī)制具備足夠的靈活性和延伸性。后續(xù)可通過(guò)細(xì)化“業(yè)務(wù)開(kāi)展情況”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將老年人及殘疾人上門服務(wù)質(zhì)量、線下適老設(shè)施配備等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)細(xì)則。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　?。ㄋ模谋忝竦慕嵌?，建議更多宣傳對(duì)電子社?？ǖ膽?yīng)用。

　　分析：《辦法》中對(duì)社?？ǎê娮由绫？ǎ?yīng)用推廣有做要求，后續(xù)也會(huì)對(duì)電子社?？ㄏ嚓P(guān)應(yīng)用做進(jìn)一步推廣。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　　（五）各個(gè)機(jī)構(gòu)通過(guò)遴選，效率和服務(wù)功能的差異如何評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主體是什么，是否引入使用主體或第三方，是否有退出的機(jī)制？

　　分析：第十條“服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)”內(nèi)容已就合作金融機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制做出要求，以促進(jìn)合作金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。評(píng)價(jià)每年開(kāi)展，評(píng)價(jià)結(jié)果將在局官網(wǎng)公布，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的有退出機(jī)制，形成閉環(huán)。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　?。┥绫？ㄒ寻l(fā)行十幾年，關(guān)于卡樣、標(biāo)識(shí)是否會(huì)有變化調(diào)整？

　　分析：當(dāng)前主要是第三代社?？ǎ蛹皹?biāo)識(shí)變化的情況較少，基本穩(wěn)定不變，如需變更卡樣和標(biāo)識(shí)，會(huì)提前與各合作金融機(jī)構(gòu)商議，且需向省人社廳申請(qǐng)，報(bào)人社部報(bào)備等。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

************銀行辦理新開(kāi)卡？

　　分************************銀行辦理新申領(lǐng)社保卡業(yè)務(wù)。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　?。ò耍╆P(guān)于第八條第（四）項(xiàng)提到“支持與深圳市社?？ㄏ嚓P(guān)系統(tǒng)對(duì)接”，現(xiàn)在已使用省卡系統(tǒng)，是否還有市卡系統(tǒng)？

　　分析：本條所描述是指我市社?？ㄒ豢ㄍ☉?yīng)用平臺(tái)，由于后續(xù)該平臺(tái)計(jì)劃升級(jí)改造，合作金融機(jī)構(gòu)可能需與平臺(tái)對(duì)接，故對(duì)應(yīng)用方面開(kāi)展的相關(guān)工作做出要求。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　?。ň牛┑诰艞l第（一）項(xiàng)提到“對(duì)持有符合************銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原因?qū)е麻_(kāi)戶失敗，是否會(huì)被認(rèn)定為非法定理由拒絕開(kāi)戶？

************銀行賬戶管理要求，并不是“非法定理由”。合作金融機(jī)構(gòu)據(jù)此不予開(kāi)戶，是履行法定監(jiān)管義務(wù)的體現(xiàn)，與第九條第（一）項(xiàng)“合作金融機(jī)構(gòu)不得以任何非法定理由拒絕開(kāi)戶”的規(guī)定并不沖突。

　　處理情況：已解釋回應(yīng)。

　　此外，一些聽(tīng)證參加人就社?？ㄗ稍兦?、電子社保卡宣傳、金融社保卡有效期及相關(guān)宣傳指引等作了提問(wèn)溝通，聽(tīng)證陳述人均逐一進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　深圳市人力資源和社會(huì)保障局

　　2025年11月14日