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按甲方要求

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質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證水面和灘涂干凈清潔；確保打撈漂浮物及時轉(zhuǎn)運進入垃圾中轉(zhuǎn)站（場），日產(chǎn)日清（按照湘江河道長沙段水面和灘涂保潔一體化維護工作考核辦法要求執(zhí)行）。

《湘江河道長沙段水面和灘涂保潔一體化維護工作考核辦法》

為進一步提升湘江河道水面和灘涂保潔水平，全面保障湘江（長沙段）河道衛(wèi)生，改善水環(huán)境，提升保潔維護質(zhì)量，建立常態(tài)長效監(jiān)管機制，特制定本辦法。

一、考核范圍

上游起于湘潭市昭山口，下游止于望城區(qū)長湘閘。全長78.5公里（含湘江樞紐大壩上游及下游延伸1.5公里水域范圍），跨經(jīng)長沙市岳麓區(qū)（湘潭昭山口西側(cè)河道-三叉磯大橋西側(cè)河道，全長41.5km）、天心區(qū)（湘潭昭山口東側(cè)河道-湘江橘子洲大橋東側(cè)河道，全長32.5km）、開福區(qū)（湘江橘子洲大橋東側(cè)河道-沙河大橋東側(cè)河道，全長19km）、望城區(qū)(（東側(cè)河道（沙河大橋-喬口長湘閘，全長24km），西側(cè)河道（三叉磯大橋-喬口長湘閘，全長34km））、市湘江樞紐（樞紐大壩上下游1.5km）將納入本合同考核。

二、考核內(nèi)容

湘江河道長沙段水面和灘涂保潔一體化維護工作的人員設(shè)備配備情況、安全設(shè)施配備情況、工作機制落實情況、工作臺賬建立情況、安全文明作業(yè)情況、工作質(zhì)量效果情況。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）水面保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.水面不得有單個面積在0.5㎡以上相對靜止的大型枯枝灌木和樹兜等漂浮物。

2.水面不得有相對靜止的漂浮病死禽畜。

3.水面不得有面積在0.5㎡以上的相對靜止的其它大型漂浮垃圾。

（二）灘涂保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.河道兩岸灘涂不得有垃圾廢棄物、堆物、枯枝灌木等。

2.河道灘涂消落區(qū)不得有漂浮垃圾、廢棄物、枯枝灌木。

3.河道灘涂不得有焚燒污染物、病死禽畜、禽畜糞便等造成的河道污染現(xiàn)象。

（三）設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)

1.水域打撈設(shè)備要求：湘江河道長沙水域全程不少于56艘船只設(shè)備（10艘大中型機械打撈船，40艘小型機械打撈船及4艘平板運輸船作為躉船，2艘巡查巡邏艇），2臺無人機設(shè)備、4臺巡査車，6臺壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運車，20臺高壓沖洗機，以及作業(yè)時所需的打撈網(wǎng)、打撈工具、編織袋等工具。

2.保證上述設(shè)施設(shè)備完好。

3.保證上述打撈船和船員證照齊全。

（四）人員配置標(biāo)準(zhǔn)1.配備人員不少于245人，其中汛期需增加35人。2.保證相關(guān)專業(yè)人員取得合法證照。

（五）工作臺賬落實標(biāo)準(zhǔn)

1.合理定人定崗定責(zé)，建立完善的人員出勤臺賬、日常工作臺賬。

2.根據(jù)湘江河道長沙段水面漂浮物和灘涂垃圾工作量合理安排打撈船和保潔人員工作任務(wù)，建立完善的打撈船出勤臺賬，有船員簽名和管理人員簽名。

3.建立水面漂浮物垃圾運輸車運輸臺賬。有駕駛員、管理人員簽名，有水面漂浮物及灘涂垃圾計量。

4.建立巡邏艇、無人機、巡邏自查工作臺賬，有問題記錄，有駕駛員和管理人員簽名。

（六）安全文明作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要制定安全作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)制度，確保制度上墻，執(zhí)行到位。人員著裝規(guī)范。清潔工人持證上崗，作業(yè)時必須穿安全標(biāo)志服，戴好安全帽，船上應(yīng)配備救生器材。船舶管理規(guī)范。作業(yè)船容整潔、船外無散落垃圾和其他污物******消防器材；每日作業(yè)完畢，做好當(dāng)天航行及作業(yè)情況登記，并將作業(yè)船清洗干凈。垃圾運輸規(guī)范。保持垃圾運輸車輛裝載后車容整潔；清理出來的垃圾及其他漂浮物等均由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)及時密閉轉(zhuǎn)運至指定地點處理；通過碼頭轉(zhuǎn)運垃圾時，應(yīng)逐步采用密閉方式集裝，分類分揀，日產(chǎn)日清，無特殊情況，不得在轉(zhuǎn)運碼頭堆放垃圾；垃圾轉(zhuǎn)運指定地點及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，轉(zhuǎn)運垃圾車輛貨倉要密閉，垃圾不得裸露，沿途無撒落。打撈作業(yè)規(guī)范。河道垃圾應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)清理打撈，及時清除；行駛、停泊在市區(qū)水域的各類船舶所產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)督促其按規(guī)定分類袋裝，定時收集；垃圾轉(zhuǎn)運碼頭周圍環(huán)境整潔干凈。處置時限：

1.大型枯枝灌木和樹兜，要求及時分解處理，接收問題4小時內(nèi)處置完畢；

2.漂浮病死禽畜，要求接收問題4小時內(nèi)處置完畢；

3.漂浮垃圾及灘涂垃圾，要求接收問題4小時內(nèi)處置完畢；

4.市湘江樞紐區(qū)域遇到汛期處置大型成堆的枯枝灌木等漂浮垃圾，為安全起見，可視情況集中清理打撈。

安全生產(chǎn)規(guī)范。符合有關(guān)海事安全及水上作業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；建立安全生產(chǎn)制度、基地防火安全制度和衛(wèi)生制度，做到制度上墻，責(zé)任到人；建立自查自檢制度，配備巡查車、船、無人機等；定期向市、區(qū)兩級監(jiān)管部門上報月度作業(yè)統(tǒng)計表和工作計劃；工作監(jiān)督電話并向社會公布；不引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批評、輿論監(jiān)督和媒體曝光現(xiàn)象。

(七)智慧管理要求配置可有效使用的企業(yè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)對項目作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)作業(yè)人員、運營車輛以及船只作業(yè)情況和軌跡的實時監(jiān)控,及時調(diào)度。投標(biāo)人配置智慧管理管控云平臺須實現(xiàn)對本項目作業(yè)設(shè)備及人員的實時監(jiān)督管理,合理設(shè)計規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式,提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,降低環(huán)衛(wèi)運營成本。

1.建立多途徑、無死角、一體化監(jiān)管體系實現(xiàn)人員、船只、車輛實時監(jiān)督管理。建立起穩(wěn)定、可持續(xù)的實時監(jiān)管運行維護機制。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化作業(yè)排班和管理模式合理設(shè)計規(guī)劃環(huán)衛(wèi)管理模式,規(guī)范工作時間、各區(qū)域人員、車輛船只路線、工作趟次等要求,通過與人員、船只、車輛實時軌跡進行對比分析,判斷各崗位工作是否按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,提升管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,降低環(huán)衛(wèi)運營成本通過智能設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析,從運營成本、工作質(zhì)量、工作效率等多維度提升運營企業(yè)的管理優(yōu)勢,在工作中實現(xiàn)資源合理調(diào)派,問題快速響應(yīng)和精準(zhǔn)高效處理。進而實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)運營企業(yè)的降本增效。

******人民政府負(fù)責(zé)日常監(jiān)管考核，由區(qū)級責(zé)任單位組織實施，每月對中標(biāo)單位在本區(qū)河道范圍內(nèi)的履職情況進行考核，參與市級季度考核驗收工作，考核采取扣分制。

五、計扣分情形檢查考核中涉及扣分情形的詳見附表（作業(yè)質(zhì)量考核評分表）。

（一）各屬地監(jiān)管單位加強對中標(biāo)單位保潔問題的嚴(yán)格把關(guān)，對鎖定的問題要帶有水印記錄并通知維護單位及時整改處置，屬地監(jiān)管單位需在一周內(nèi)將扣分問題形成考核扣分表，要求維護單位進行簽字確認(rèn)。

（二）針對12345、12319市民投訴，市長、局長信箱受理的舉報，以及各級領(lǐng)導(dǎo)批評和省、市媒體曝光的湘江河道保潔問題，轉(zhuǎn)所在區(qū)及屬地責(zé)任單位牽頭部門辦理。

（三）要客觀公正的看待汛期暴雨季節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場正在作業(yè)及整改過程中不予扣分，涉及惡意舉報的不予扣分。

（四）當(dāng)遇到汛期洪峰及暴雨極端天氣或市海事部門發(fā)布的禁航通知時，將停止水上打撈作業(yè)，不予扣分。

六、考核結(jié)果運用
結(jié)合月度考核扣分對中標(biāo)單位予以維護費用扣除。
1.月考核分值95分（含）以上，不予扣款。
2.月考核分值低于95分，每0.1分折合人民幣500元整，在支付保潔合同每季度付款時扣除，季度付款前由各屬地監(jiān)管單位將考核扣分情況報市城管局匯總上會審核。
3.月度考核扣分達10分（含）以上，市城管局聯(lián)合所在屬地區(qū)及屬地責(zé)任單位監(jiān)管部門對中標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人約談。
4.連續(xù)3個月的月度考核扣分達20分（含）以上，可直接解除與中標(biāo)單位合同。
以上的考核內(nèi)容，具體以現(xiàn)行考核辦法為準(zhǔn)。

其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

本項目如有國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。如具體釆購需求與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不一致的，高于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的按具體采購需求執(zhí)行，低于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

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4.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

4.按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

3.對中小微企業(yè)未及時支付的違約責(zé)任約定：釆購人不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小微企業(yè)款項。

4.如中標(biāo)（成交）供應(yīng)商系中小微企業(yè)，釆購人存在遲延支付乙方合同款項的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款逾期利息雙方對逾期利息的利率約定為年息0%（約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率），未做約定的，按照每日利率萬分之五的標(biāo)準(zhǔn)支付逾期利息。

5.質(zhì)量瑕疵的補救措施和索賠

5.1如果乙方提供的產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或存在產(chǎn)品質(zhì)量缺陷，而甲方在合同條款第9條或合同的其他條款規(guī)定的檢驗、安裝、調(diào)試、驗枚和質(zhì)量保證期內(nèi)，根據(jù)法定質(zhì)量檢測部門出具的檢驗證書向乙方提出了索賠，乙方應(yīng)按照甲方同意的下列一種或幾種方式結(jié)合起來解決索賠事宜；

5.2如果在甲方發(fā)出索賠通知后十日內(nèi)乙方未作答復(fù)，上述索賠應(yīng)視為已被乙方接受。如果乙方未能在甲方發(fā)出索賠通知后十日內(nèi)或甲方同意延長的期限內(nèi)，按照上述規(guī)定的任何一種方法采取補救措施，甲方有權(quán)從應(yīng)付貨款中扣除索賠金額或者沒收質(zhì)量保證金，如不足以彌補甲方損失的，甲方有權(quán)進一步要求乙方賠償。

6.交貨的違約責(zé)任

7.乙方在開展服務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真聽取甲方及相關(guān)監(jiān)管部門的意見，并根據(jù)甲方及相關(guān)監(jiān)管部門提出的意見和建議及時整改并提升服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)質(zhì)量符合本合同及附件要求的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，否則甲方及相關(guān)監(jiān)管部門有權(quán)依法扣分并予以經(jīng)濟處罰。

8.乙方工作人員在開展河道清潔服務(wù)時，應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露甲方相關(guān)商業(yè)秘密，不得提供違反事實和法律的服務(wù)。

9.因甲方使用的是財政資金，甲方在本合同約定的付款時間內(nèi)向政府釆購支付部門提出辦理財政支付申請手續(xù)后即視為甲方已經(jīng)按期支付。若因財政評審程序或財政預(yù)算撥付延遲等非甲方自身原因?qū)е挛茨馨雌诟犊畹模灰暈榧追竭`約，甲方對此不承擔(dān)任何違約責(zé)任。

10.本合同所稱違約金系合同雙方共同協(xié)商確定，旨在約束合同的更好履行，具有懲罰及補償?shù)碾p重性質(zhì)，雙方同意違約方不得以任何理由要求裁決機構(gòu)進行調(diào)整。本合同所稱損失，包括直接經(jīng)濟損失，逾期可得利益，以及守約方為維護自己合法權(quán)益而支出的訴訟費、律師費、評估鑒定費、執(zhí)行費等所有費用。

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1.合同的變更

1.1在合同履行過程中，甲、乙雙方可就合同履行的時間、地點和方式等協(xié)商進行變更。協(xié)商一致后，雙方應(yīng)簽訂書面的補充協(xié)議。

1.2在不改變合同其他條款的前提下，甲方有權(quán)在合同價款百分之十的范圍內(nèi)追加與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù)，并就此與乙方簽訂補充合同，乙方不得拒絕。

1.3除雙方簽署書面協(xié)議，并成為合同不可分割的一部分外，本合同條件不得有任何變更。

2.合同中止與終止

2.1合同的中止

（1）合同在履行過程中，因采購計劃調(diào)整，甲方可以要求中止履行，待計劃確定后繼續(xù)履行；

（2）合同履行過程中因投標(biāo)人就采購過程或結(jié)果提起投訴的，甲方認(rèn)為有必要或財政部門責(zé)令中止的，應(yīng)當(dāng)中止合同的履行。

2.2合同的終止

（1）合同因有效期限屆滿而終止；

（2）乙方未能依照本合同約定條件履行合同，已構(gòu)成根本性違約的，甲方有權(quán)終止本合同，并追究乙方的違約責(zé)任。

（3）如果乙方喪失履約能力或被宣告破產(chǎn)，甲方可在任何時候以書面形式通知乙方終止合同而不給乙方補償.

（4）如果乙方在履行合同過程中有不正當(dāng)競爭行為，甲方有權(quán)解除合同，并按《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

（5）如果合同的履行將損害國家利益或社會公共利益，甲方有權(quán)終止合同的履行，給乙方造成損失的予以相應(yīng)補償。

3.合同轉(zhuǎn)讓和分包

3.1乙方不得以任何形式將合同轉(zhuǎn)包。

3.2乙方未在投標(biāo)文件中說明，不得將合同的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人。

3.3根據(jù)政府釆購支持中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，經(jīng)甲方同意，獲得政府釆購合同的大型企業(yè)可依法向中小企業(yè)分包。

4.不可抗力

4.1不可抗力是指合同雙方不可預(yù)見、不可避免、不可克服的自然災(zāi)害和社會事件。

4.2任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不承擔(dān)違約責(zé)任。但遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4.3遇有不可抗力的一方，應(yīng)在三日內(nèi)將事件的情況以書面形式通知另一方，并在事件發(fā)生后十日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。