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冕寧縣國家儲備林及特色產(chǎn)業(yè)項目（一期）(項目名稱)勘察-設(shè)計-施工總承包 融資 運營標(biāo)段

答疑及補遺文件02號

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致各潛在投標(biāo)人：

1、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁投標(biāo)人資格要求3.1.2業(yè)績要求中的運營業(yè)績要求明確為“經(jīng)濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運營、中藥材加工及運營”（業(yè)績須以合同、協(xié)議或中標(biāo)通知書體現(xiàn)）。而招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法P41頁2.2.5（2）資信業(yè)績評分標(biāo)準第4點規(guī)定的企業(yè)類似業(yè)績中描述為“林業(yè)運營業(yè)績：2022年1月1日（含）至今具有一個包括中藥材種植/養(yǎng)殖或中藥材種植基地建設(shè)中藥材加工的林業(yè)運營業(yè)績得4.0分。每增加一個業(yè)績加2.0分，本項最多得8.0分。（以合同或協(xié)議或中標(biāo)通知書為準，同一公司多個獨立簽訂的土地租賃或購買協(xié)議用以建設(shè)種養(yǎng)殖基地的情況，算多個業(yè)績；2022年1月1日以前簽訂的合同，至項目投標(biāo)截止日期仍然正常運營的項目，算有效業(yè)績）”。

兩者關(guān)于業(yè)績范圍、時間界定的表述存在不一致，請對此兩條要求作明確解釋。

回復(fù)：業(yè)績類型以招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁“投標(biāo)人資格要求3.1.2運營業(yè)績要求”為準，即“2022年1月1日（含）至今具有一個經(jīng)濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運營或中藥材加工及運營業(yè)績得4.0分。每增加一個業(yè)績加2.0分，本項最多得8.0分。（以合同或協(xié)議或中標(biāo)通知書為準，同一公司多個獨立簽訂的土地租賃或購買協(xié)議用以建設(shè)種養(yǎng)殖基地的情況，算多個業(yè)績；2022年1月1日以前簽訂的合同，至項目投標(biāo)截止日期仍然正常運營的項目，算有效業(yè)績）”。

2、招標(biāo)文件第一章 ?招標(biāo)公告 P5頁投標(biāo)人資格要求3.1.1資質(zhì)要求規(guī)定“運營單位：須具有獨立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力”。請問運營單位需提供哪些材料，方可證明滿足“具備一定融資能力”的要求？

回復(fù)：運營單位可通過提供第（1）項及(2-7項）中任一材料，證明其具備一定的融資能力：

1. 承諾函，加蓋公章；
2. ******銀行流水證明）；
3. 財務(wù)狀況類：近年度財務(wù)狀況文件（如經(jīng)審計的財務(wù)報告，可體現(xiàn)資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流等情況）；
4. ******銀行出具的授信證明（明確授信額度、有效期等關(guān)鍵信息）；
5. 合作意向類：項目專項融資意向協(xié)議、投資機構(gòu)出具的投資意向協(xié)議；
6. 方案規(guī)劃類：針對本項目制定的專項融資方案（需明確融資渠道、額度、償還計劃等核心內(nèi)容）；
7. 歷史融資履約記錄材料；

3、招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法第2.2.5（3）運營方案要求“投標(biāo)人在該項目外再選擇至少3個項目進行投資并對具體實施情況及資金到位情況進行承諾(蓋單位公章及法人章)”。本項目運營單位為牽頭人，此處是否指運營單位蓋單位公章及法人章即可，并由運營單位承擔(dān)投資義務(wù)。

回復(fù)：本項由牽頭人做出承諾并蓋單位公章及法人章即可。

4、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標(biāo)不提供”。而招標(biāo)文件P170“（五）近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”附注要求“若為聯(lián)合體投標(biāo)，所有成員單位均須提供”。兩者是否需要提供近三年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況的表述存在不一致。請問以哪條規(guī)定為準？

回復(fù)：以招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第3.5.5條“近年發(fā)生的重大訴訟及仲裁情況”中，要求“本次投標(biāo)不提供”。而招標(biāo)文件P170為投標(biāo)文件格式表，應(yīng)該按照投標(biāo)文件格式要求附上原表，不得刪除。

5、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告P5頁投標(biāo)人資格要求3.1.2業(yè)績要求中的運營業(yè)績要求明確為“經(jīng)濟林種植管護或種植養(yǎng)殖基地建設(shè)及運營、中藥材加工及運營”（業(yè)績須以合同、協(xié)議或中標(biāo)通知書體現(xiàn)）。

鑒于為聯(lián)合體投標(biāo)，如聯(lián)合體中有多家運營單位，請問由運營單位中任一出具的上述對應(yīng)業(yè)績，是否均能認定為滿足本項目業(yè)績要求？

回復(fù)：是。

************銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經(jīng)營權(quán)。2.7項目運作模式:通過勘察、設(shè)計施工總承包 融資 運營方式完成項目建設(shè)及后期運營，負責(zé)工程勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工。通過投標(biāo)人牽頭運營單位主體,按項目分批以購買經(jīng)營權(quán)方式向國儲林主體公司************銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經(jīng)營權(quán)。第三章評標(biāo)辦法（綜合評標(biāo)法）評標(biāo)辦法前附表2.2.5（3）運營方案中2、購買經(jīng)營權(quán)資金配比:(中標(biāo)人以向招標(biāo)人購買項目經(jīng)營權(quán)方式解決)按照項目投資總額的20%資金約人民幣2.5億元計算，將根據(jù)項目工程進度完成情況逐步全額到位，由牽頭單位編制資金到位時間表并對到位情況及具體實施情況進行承諾(蓋單位公章及法人章)該資金編制闡述全面科學(xué)、明確合理、可行性、符合項目實際需求等方面進行評審。優(yōu)得5分，良得4分，般得 3分，無得0分，本項最高得5分。第四章合************銀行貸款資金按計劃到位，幫助業(yè)主控制融資成本。全面足額按項目分批出資購買業(yè)主經(jīng)營權(quán)。第四章合同條款及格式產(chǎn)業(yè)運營部分“冕寧縣國家儲備林及特色產(chǎn)業(yè)項目（一期）建設(shè)項目運營管理協(xié)議”中第二條實施流程及條件中3.乙方需向“項目運營管理公司”注入資金，用于購買項目經(jīng)營權(quán)。(具體詳見本協(xié)議第五條)。第五條項目經(jīng)營權(quán)中1.乙方需向“項目運營管理公司”注入資金，用于“項目運營管理公司”向甲方購買項目經(jīng)營權(quán)。該筆資金需按照項目投資總額的配比(不低于20%)進行計算，根據(jù)項目工程建設(shè)實施進度完成情況分批次全額到位。第八條違約責(zé)任中1.如乙方未按本協(xié)議約定向“項目運營管理公司”注入用于購買項目經(jīng)營權(quán)的資金，甲方有權(quán)終止協(xié)議。第五章發(fā)包人要求中2、項目運營由項目運營團隊與縣國有平臺公司共同組建項目運營******銀行資金證明，按項目分批以購買經(jīng)營權(quán)方式向國儲林主體公司即沃森公司購買項目經(jīng)營權(quán)。否則，業(yè)主單位有權(quán)不予簽訂合同，重新招標(biāo)******銀行存款 0.5億元資金證明(聯(lián)合體投標(biāo)單位均可提供)，將******銀行放款要求匹配到******銀行放款為 4 億元)。項目資本金方案投標(biāo)人自行編制，并對******銀行還本付息。

請問：招標(biāo)文件中，融資主體與運營主體，是否可以存在關(guān)聯(lián)性？

回復(fù)：融資主體與運營主體，可以為同一企業(yè)，也可不為同一企業(yè)，以不超出聯(lián)合體成員數(shù)要求為準。

7、本項目以勘察-設(shè)計-施工總承包 融資 運營方式招標(biāo)，要求以運營單位為聯(lián)合體牽頭人，成員在聯(lián)合體協(xié)議書中會明確各自分工和責(zé)任。但招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式“三、聯(lián)合體協(xié)議書”模板中要求“聯(lián)合體牽頭人在本項目中簽署的一切文件和處理的一切事宜，聯(lián)合體各成員均予以承認。聯(lián)合體各成員將嚴格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求全面履行義務(wù)，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任”。

質(zhì)疑：項目實際履約中聯(lián)合體協(xié)議書中各成員已按各自分工和責(zé)任履行義務(wù)，而招標(biāo)文件模板中“牽頭人簽署一切文件和處理的一切事宜均需要其他成員承擔(dān)責(zé)任”，此項為不合理要求，疑似招標(biāo)人以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，要求修改聯(lián)合體協(xié)議范本；且聯(lián)合體成員向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任描述不清晰，存在除本項目之外的法律風(fēng)險，要求修改聯(lián)合體協(xié)議范本。

回復(fù)：將招標(biāo)文件第七章投標(biāo)文件格式“三、聯(lián)合體協(xié)議書”第三條修改為“聯(lián)合體牽頭人在本項目簽署的關(guān)于本協(xié)議中第二條約定內(nèi)容的一切文件和處理的一切事宜，聯(lián)合體各成員均予以承認。聯(lián)合體各成員將嚴格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求全面履行義務(wù)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。”

8、貴方于2025年11月18日發(fā)布的《冕寧縣國家儲備林及特色產(chǎn)業(yè)項目 (一期) 勘察 - 設(shè)計 - 施工總承包 融資 運營標(biāo)段招標(biāo)文件》（以下簡稱 “招標(biāo)文件”）中，關(guān)于 “關(guān)鍵崗位人員需提供本單位最近6個月連續(xù)社保繳費證明” 的要求，未豁免“在職人員無社保”的特殊合規(guī)情形，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定的 “以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”，請求貴方依法予以調(diào)整。

回復(fù)：退休人員無需提供社保繳費證明，退休人員須提供退休證明材料和聘用合同;新聘人員提供招標(biāo)公告發(fā)布前1個月在該投標(biāo)人單位的社保繳費證明并提供聘用合同。

9、第五章發(fā)包人要求的第三條“******銀行存款0.5億元資金證明（聯(lián)合體投標(biāo)單位均可提供）”，如聯(lián)合體成員提供了此項證明，是否認定為響應(yīng)了第一章招標(biāo)公告3.1.1資質(zhì)要求中“④運營單位：須具有獨立企業(yè)法人資格，并具備一定的融資能力。”

回復(fù)：此存款證明是指滿足經(jīng)營權(quán)資金的配比的證明文件。

10、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”中，財務(wù)要求明確“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求）”及第3.5.2條“近年財務(wù)狀況”中要求“近3年無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求”。

******銀行開戶時間為2025年，實際具備完整財務(wù)核算與運營數(shù)據(jù)的周期為開戶之后。請問能否以開戶后實際運營期間的財務(wù)狀況作為判定是否虧損的依據(jù)？能否界定為無財務(wù)虧損？

回復(fù)：以財務(wù)報表統(tǒng)計為準。

11、招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條“投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽”中，財務(wù)要求明確“近3年（限定在3年以內(nèi)）無虧損（僅限于牽頭單位，聯(lián)合體其他成員無要求）”。而招標(biāo)文件中P166“（二）近年財務(wù)狀況表”附注要求“若為聯(lián)合體投標(biāo)，所有成員單位均須提供”。兩者關(guān)于聯(lián)合體成員是否需提供財務(wù)狀況材料的表述存在不一致。請問以哪條規(guī)定為準？

回復(fù)：以招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條為準。

12、如有安排兩家牽頭單位，分工為主牽頭人和次牽頭人，是否主次兩家牽頭單位都需要報名？

回復(fù)：只需一家牽頭單位報名即可。

13、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中2.2.5（5）設(shè)計人員配置“專業(yè)負責(zé)人（1 人）：具有林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱的得 2 分”，本項目專業(yè)涉及面廣，不應(yīng)由林業(yè)相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱這樣的單一專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任其他專業(yè)負責(zé)人。

回復(fù)：該項目內(nèi)容為林業(yè)，投資額大，需體現(xiàn)林業(yè)專業(yè)的特點。

14、招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.3中“項目總負責(zé)人的要求：具有林業(yè)類高級及以上職稱，若為聯(lián)合體投標(biāo)，由聯(lián)合體牽頭人委派，也可以委派聯(lián)合體成員的人員”，但本項目為高復(fù)雜性的綜合項目，涉及專業(yè)多，而林業(yè)類職稱人員只是市政專業(yè)的子項職稱專業(yè)，并不具備承擔(dān)項目總負責(zé)人職能的能力。我單位質(zhì)疑貴方在以特殊條件排斥潛在投標(biāo)人，市政園林、綠化相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上職稱是否滿足要求？

回復(fù)：該項目內(nèi)容為林業(yè)，投資額大，需體現(xiàn)林業(yè)項目的專業(yè)性。

15、第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）評標(biāo)辦法前附表第2.2.5（1）承包人建議書評分標(biāo)準承包人建議書（5分）中要求，與第七章投標(biāo)文件格式六、承包人建議書要求格式不一致。

請問六、承包人建議書格式是否可以根據(jù)評分點情況自擬。

回復(fù)：是。

16、第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）2.2.5（3）承包人實施方案評分標(biāo)準中分勘察設(shè)計大綱（8分）、施工組織設(shè)計方案（8分）、運營方案（34分）與第七章投標(biāo)文件格式七、承包人實施計劃要求格式不一致。

請問七、承包人實施計劃格式是否可以根據(jù)評分點情況自擬。

回復(fù)：是。

17、招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負責(zé)人：……同時具有林業(yè)類專業(yè)高級及以上職稱加0.5分……”，招標(biāo)文件第一章招標(biāo)公告3.1.6中“施工負責(zé)人資格要求：具有二級注冊建造師（建筑工程或市政工程）……”

以上2處要求的注冊建造師專業(yè)（建筑工程或市政工程）和職稱專業(yè)（林業(yè)類）不匹配，請問職稱專業(yè)能否調(diào)整為建筑類或市政類或工程類專業(yè)，即：招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中2.2.5（5）施工人員配置“施工負責(zé)人：……同時具有建筑類或市政類或工程類專業(yè)高級及以上職稱加0.5分……”？

回復(fù)：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

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現(xiàn)將本項目投標(biāo)文件遞交截止時間修改為：2025年12月30日09時30分，保證金遞交截止時間相應(yīng)順延。

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******有限公司

2025年12月10日

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