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陜財辦采〔2026〕5 號
省級各部門、單位，各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)財政局：
為深入貫徹中共中央、國務院頒布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，全面落實過緊日子要求，從嚴規(guī)范政府采購行為，提高財政性資金使用效益，推進節(jié)約型政府采購建設，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、強化政府采購預算約束
（一）采購人應當依法完整準確編制采購項目預算，防止無預算采購。在編制采購預算前，應對單位固定資產(chǎn)進行摸底，遵循現(xiàn)有設備設施能用盡用、該省盡省的原則，避免重復采購、盲目采購。
（二）堅持科學合理、厲行節(jié)約的原則確定采購需求，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準、技術和服務標準，不得開展與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無關、超出辦公需要的采購活動。
（三）完善采購需求管理制度，加強對采購需求形成和實現(xiàn)過程的內(nèi)部控制和風險管理，針對非歧視性、競爭性、采購政策和履約風險開展重點審查。建立采購需求公開機制，采購限額標準以上的項目，應提前公開采購需求。
二、嚴格執(zhí)行政府采購程序
（一）政府采購應當嚴格按照批復的預算執(zhí)行，堅持無預算、超預算不采購，不得擅自改變預算用途。
（二）嚴格依據(jù)采購需求編制采購文件，不得設置或者變相設置妨礙公平競爭條款，或以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
（三）采購限額標準以上的政府集中采購項目應當委托集中采購機構采購；采購限額標準以下項目以自行組織為主，降低采購成本。
（四）預算金額達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，依法采用公開招標采購方式，不得以化整為零方式規(guī)避公開招標；不得將達到采購限額標準的項目違規(guī)拆分，隨意采用或濫用采購方式。
三、提高財政性資金使用效益
（一）采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設定最高限價，但不得設定最低限價。設定采購評審價格分值時，應在合理范圍內(nèi)盡可能提高價格分值的比重，節(jié)約政府采購資金。
（二）各級財政部門要加強框架協(xié)議采購方案審核管理，認真落實“適用于小額零星采購”以及“以封閉式框架協(xié)議為主”的基本原則，嚴格把控相應實施范圍和質(zhì)量優(yōu)先法的使用，防止政府采購“專供”、高價專用耗材捆綁問題。加強與相關主管部門的協(xié)同配合，積極推進批量采購。
（三）采購人在開展小額零星貨物和服務采購時，要認真做好產(chǎn)品價格和質(zhì)量對比，在滿足采購需求前提下，優(yōu)先選擇價格低的產(chǎn)品。屬于框架協(xié)議采購范圍的嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。
（四）采購限額標準以上的政府采購項目，均應通過政府采購電子化交易平臺組織實施。同時，積極推進政府采購“三盲一共享”評審，對采購金額較大，社會敏感度較高等采購項目，鼓勵采用遠程異地評審。
（五）采購人舉辦的會議，除在黨政機關及其系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心等舉辦的外，應當在會議定點場所召開。
（六）采購人是履約驗收第一責任人，應對本單位的政府采購項目進行全面驗收，提高財政性資金使用效益，實現(xiàn)物有所值采購目標。組織開展履約驗收時，應按合同約定對技術、服務、安全標準的履約情況逐項進行驗收確認，嚴格執(zhí)行驗收結果簽字負責和驗收信息公開制度。
四、加大政府綠色采購力度
（一）采購人應當加強公務用車政府采購需求管理，結合實際使用需求，帶頭使用新能源汽車，采購車輛租賃服務的，應當優(yōu)先租賃使用新能源汽車。
（二）主管預算單位應當統(tǒng)籌確定本部門（含所屬預算單位）年度新能源汽車政府采購比例。新能源汽車可以滿足實際使用需要的，年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區(qū)行駛的機要通信等公務用車，原則上100%采購新能源汽車。
（三）采購人應當遵循有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源循環(huán)利用的原則，按照政府綠色采購需求標準實施政府采購活動。落實節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制，采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，對獲得國家認證的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。
五、加強政府采購監(jiān)督檢查
（一）各部門應當完善內(nèi)部管理制度，強化對所屬預算單位政府采購厲行節(jié)約工作情況的監(jiān)督。教育、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門，可以結合本行業(yè)實際，探索制定統(tǒng)一的通用項目采購需求標準。
（二）財政部門應依托信息化手段進行政府采購價格監(jiān)控，對比同期成交價，對交易價格異常的采購項目及其采購人及時預警提示。建立政府采購巡檢機制，針對本地區(qū)政府采購項目成交價格開展日常巡檢和定期抽查，對采購價格過高的采購人予以通報。
（三）財政部門在政府采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人存在無預算或者超預算采購、超標準采購、鋪張浪費、未按規(guī)定編制政府采購實施計劃等問題的，依法進行處理。
陜西省財政廳
2026年2月27 日
(此件主動公開)
