1、采購項目名稱：2026年中介評估咨詢機構集中采購第一標段

2、項目概況：集中將全區(qū)2026年可行性研究報告評審服務及概算審查評審服務進行政府采購，第一標段確定可行性研究報告評審服務單位1家；

3、服務期：暫定1年。

4、項目預算:70萬元。

5、政策依據：

《政府投資條例》?（國務院令第712號）

《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》?（國務院令第673號）

《投資項目可行性研究報告編寫大綱》（發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號）

《國家發(fā)展改革委投資咨詢評估管理辦法》

******委員會令第9號）

《湖南省固定資產投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實施辦法》

《湖南省政府投資建設工程造價管理若干規(guī)定》

?????《長沙市政府投資建設項目管理辦法》（長政發(fā)〔2020〕5號）

符合《政府投資條例》《長沙市政府投資管理辦法》《工程咨詢成果質量評價辦法》等國家、湖南省、長沙市現行相關規(guī)范政策要求，貼合雨花區(qū) “十五五” 規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展布局及政府投資項目審批、爭資工作核心需求。

?

(1)具有獨立的法人資格，已辦理工商、稅務登記等年度登記備案手續(xù)；

(2)具有相應執(zhí)業(yè)資格、經驗豐富、業(yè)務能力突出的服務團隊；

(3)在省、市中介服務平臺獲得較好的評價；

(4)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

(5)有固定及良好的工作場所，滿足工作開展的需要，當工作有需求時，能及時到達指定地點；

(6)因需審查的項目數量多，時效要求較短，項目建設規(guī)模較大，審核難度大，供應商須為本項目配備具有相應執(zhí)業(yè)資格、經驗豐富、業(yè)務能力突出的服務團隊。

注：表格中單位“項”和“數量”，并非指具體項目的實施數量，每一項中可能包含多個項目，須進行多個項目的評估服務（每個項目均須出具評估報告），每項中具體包含的項目數量由采購人根據實際情況確定。

?

交貨時間：合同約定

地點：采購人指定地點

?

(1) 審查編制依據的時效性、合規(guī)性和適配性：確認可研報告編制依據為國家、省、市最新政策法規(guī)、行業(yè)標準及雨花區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（如雨花區(qū) “十五五” 規(guī)劃、重點項目布局），編制說明完整、附件齊全，基礎資料真實有效，且與項目實際建設需求高度匹配；

(2) 論證技術方案的可行性、先進性和經濟性：結合項目建設規(guī)模、功能需求，對設計技術方案進行多方案比選和技術經濟論證；審查技術方案是否符合綠色低碳、節(jié)能降耗、安全生產等最新政策要求，是否適配雨花區(qū)現有基礎設施和產業(yè)發(fā)展基礎，避免技術方案 “重理論、輕落地”；

(3) 評估經濟可行性的全面性和精準性：不僅評價項目對區(qū)域經濟發(fā)展、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的宏觀效益，還需細化審查項目投資收益率、靜態(tài)/動態(tài)回收期、資金平衡能力等微觀經濟指標；對政府投資項目，重點審查投資估算的合理性、資金來源的合規(guī)性（如財政資金、專項債、社會資本的匹配性），嚴禁虛增投資、資金來源不明等問題；

(4) 審核安全生產可行性的全流程性：審查項目安全文明施工措施、風險防范方案是否覆蓋項目選址、設計、施工、運營全生命周期；對涉及危大工程、人員密集場所的項目，需確認是否制定專項安全評估報告和應急處置方案，確保安全生產措施具有可操作性；

(5) 核查環(huán)境保護可行性的前瞻性和合規(guī)性：審查項目是否落實 “雙碳” 目標 、湖南省 “三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能評估等內容是否符合最新環(huán)保法規(guī)；確認環(huán)保措施與項目建設同步設計、同步施工、同步投入使用，且環(huán)保投資納入項目總投資；

(6) 審查項目建設的合規(guī)性和必要性：結合雨花區(qū)政府投資項目審批要求，審查項目是否符合區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產業(yè)政策，是否存在重復建設、超標準建設等問題；對爭資項目，重點審查可研報告與上級資金申報政策的契合度，確保項目建設內容、投資規(guī)模、建設周期匹配資金申報要求；

(7) 審核投資估算和建設方案的精細化程度：審查項目投資估算的編制深度是否符合《建設項目投資估算編審規(guī)程》，工程量計算準確、取費標準合規(guī)，單項工程、單位工程劃分清晰；建設方案是否明確項目建設規(guī)模、建設內容、建設周期、場地條件等核心要素，且與投資估算一一對應。

?

供應商提交的咨詢成果應符合項目評估報告編制內容和深度規(guī)定，對委托評估的報告從必要性、項目選址、建設方案、市場前景、建設外部條件、環(huán)境影響、資源節(jié)約、職業(yè)安全、資金籌措、經濟效益和社會效益等進行全面評價；對投資估算進行審查，根據需要和可能提出優(yōu)化建議，對項目可行不可行提出明確的書面意見。

一、考核和管理要求

1. 政府類投資項目可行性研究報告技術評估服務核心要求

1.1、針對項目可行性研究報告，從項目建設必要性、需求分析合理性、技術路線可行性、方案設計完整性、建設內容重復性、投資估算精準性、政策適配性等方面對項目可研方案及投資估算開展全方位、精細化評估工作，形成客觀、公正、專業(yè)的評估意見；

1.2、服務單位應自覺接受政府有關部門、社會的監(jiān)督及采購人的日?？己耍塥毩⒖陀^地完成相關咨詢工作，對評估結果的真實準確性、合規(guī)性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍評審；

1.3、服務團隊應配備具有相關執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)人員，熟悉國家、省、市最新的政府投資、可研評審、資金申報等相關法律、法規(guī)、政策，對評估咨詢業(yè)務有充分了解，具有較強的業(yè)務能力、政策把控能力和良好的職業(yè)道德；

1.4、指派專人作為全職工作聯絡人員，保持 24 小時通訊暢通，及時與采購人聯系溝通項目進展、反饋評審問題，確保工作順利進行；

1.5、收到采購人委托及可研報告全套資料后，1 個工作日內完成資料審核，資料齊全的，2 個工作日內組織專家評審會；資料不齊的，1 個工作日內一次性書面告知采購人需補充的資料，不得反復索要；

1.6、按采購人要求，工作響應快速及時，尤其是爭資項目需優(yōu)先保障評審進度，高質量提交咨詢報告；主動回避利益相關項目的評估咨詢活動，對審查項目負有長期保密義務（項目驗收后 3 年內仍需保密），未經采購人許可，不得向第三方透露任何項目信息，否則追究法律責任；

1.7、可研報告編制單位完成修改后，供應商需在1 個工作日內完成整改內容復核，2 個工作日內向采購人提交完整的評估報告：含紙質版一式 2 份、電子版 1 份（內含上會版可研文本、評審后可研文本、評估報告、踏勘記錄、簽到表、專家意見等）；

1.8、供應商需建立政策更新機制，及時掌握國家、省、市最新的政府投資、資金申報、可研評審相關政策，并每季度向采購人提供 1 次政策解讀及評審要點培訓，提升采購人相關工作人員的業(yè)務能力；

1.9、供應商需建立項目檔案管理制度，對每個評估項目的資料、評審會紀要、評估報告、整改復核意見等進行統(tǒng)一歸檔，檔案保存期限不少于5 年，采購人有權隨時查閱、調取檔案資料；

1.10、供應商需定期向采購人提交服務工作月報（每月 5 日前提交上月報告），內容包括項目評審完成情況、未完成項目進展、存在的問題及解決方案、下月工作計劃等。

2. 團隊人員履約管理

2.1、中標供應商擬投入本項目的項目負責人及核心成員需全程在崗，項目負責人每月駐場服務時間不少于2個工作日，核心成員需保持穩(wěn)定，不得擅自更換；

2.2、如需因特殊原因更換人員，需提前 7 個工作日向采購人提交書面申請，說明更換原因及新人員的資質、經驗證明，更換人員的資質、經驗不得低于原人員標準，經采購人書面確認同意后方可更換，如未履行，則按違約處理，采購人有權終止合同。

二、其他要求

1、服務時間：各項目實施時間，以采購人具體通知為準。

2、提交成果地點：采購人指定地點。

******改革局（通過國庫集中支付）

4、付款方式：中介機構完成服務期限內合同約定的可研評估最終報告，采購人驗收合格后，采購人按照合同約定的取費率和計費方式，每季度據實結算一次。具體公式為：項目服務費=實際服務的項數（每項中可能包含多個項目）×中標單價。結算審批后，中介機構向采購人提出費用支付申請，采購人及時按照雨花區(qū)相關規(guī)定辦理費用支付手續(xù)。

5、項目服務費含評審專家的勞務費用等項目服務中的一切費用。服務期限屆滿時，實際工作量與合同工作量不一致時根據實際工作量據實結算。

6、中標人應按照投標文件中擬投入本項目項目團隊的人員配置履約，如特殊原因不能履約的，應更換同級別其他技術人員，中標人應提交書面申請并經采購人確認同意后方可更換，如未履行，則按違約處理，采購人有權終止合同。

7、因采購人無法準確預計項目實際工作量及服務期內每一項所包含的具體項目數量，請投標人自行考慮投標風險，由此帶來的一切風險和責任由投標人自行承擔。

8、供應商報價時應考慮到各個項目所需咨詢服務、項目實施科研人員等所需各項費用，如一旦中標，在各個項目實施中出現任何遺漏，均由供應商提供，采購人不再支付任何費用。 ?

?????9、其他未盡事宜，由采購人與中標人雙方協(xié)商在合同中約定。