按照商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于開展有獎發(fā)票試點工作的通知》（財建〔2025〕484號）要求及我市有獎發(fā)票試點工作安排，擬公開遴選2026年有獎發(fā)票服務(wù)機構(gòu)（包括發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)、抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)），以建設(shè)全市服務(wù)平臺，承擔有獎發(fā)票相關(guān)服務(wù)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、遴選單位

南京市商務(wù)局

二、項目名稱

2026年“南京市有獎發(fā)票”服務(wù)機構(gòu)

三、征集對象

（一）發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)

有意愿參與本市有獎發(fā)票活動，能獨立承擔或與其關(guān)聯(lián)主體（與申報主體具備關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他主體）共同承擔發(fā)票傳輸、發(fā)票信息核驗、獎金兌付等工作的支付機構(gòu)或清算機構(gòu)，遴選機構(gòu)不少于1家。

（二）抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)

有意愿參與本市有獎發(fā)票活動，能獨立承擔或與其關(guān)聯(lián)主體共同承擔千萬量級發(fā)票信息核驗、發(fā)票抽獎、統(tǒng)籌資金分配和管理、抽獎、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，并具備發(fā)票抽獎系統(tǒng)開發(fā)能力的支付機構(gòu)或清算機構(gòu)，遴選機構(gòu)1家。

四、重點任務(wù)

（一）發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)

1.按照活動規(guī)則，在規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)票******居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)票抽獎通道，發(fā)揮信息發(fā)布、政策解讀、服務(wù)咨詢以及獎金（紅包）發(fā)放等抽獎兌付作用。

2.組建專業(yè)服務(wù)團隊，做好運營保障。安排專人及時處理咨詢、投訴等工作，確保信息暢通，及時回應(yīng)社會關(guān)切。根據(jù)市場反饋及用戶需求，及時升級迭代軟件系統(tǒng)，優(yōu)化參與體驗。

3.實施風險監(jiān)測，采取有效措施防范和阻止發(fā)票重復錄入、套取資金、虛假發(fā)票信息抽獎與核銷等行為，積極配合政府部門做好風險防控和處置工作。

4.根據(jù)政府要求及時、準確、完整地提供活動相關(guān)數(shù)據(jù)、分析報告等，并對活動中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件及其他資料嚴格保密。

5.能夠提供活動配套資源或協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)配套相應(yīng)資源，鼓勵參與平臺配套提供優(yōu)惠紅包和消費券（無消費門檻）。

6.其他保障有獎發(fā)票正常開展的工作。

（二）抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)

1.按照活動規(guī)則，在規(guī)定時間內(nèi)完成有獎發(fā)票活動抽獎系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)揮信息發(fā)布、政策解讀、服務(wù)咨詢以及統(tǒng)籌資金分配發(fā)放和管理、核驗發(fā)票信息、匯總、結(jié)算、集中定期抽獎等方面中樞系統(tǒng)作用，及時與其他參與活動的支付機構(gòu)或清算機構(gòu)、發(fā)票核驗機構(gòu)、資金監(jiān)管機構(gòu)、全國有獎發(fā)票數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、查重和信息互通等功能。

2.組建專業(yè)服務(wù)團隊，做好運營保障。組建專門服務(wù)咨詢團隊和熱線，及時處理咨詢、投訴等工作，確保信息暢通，及時回應(yīng)社會關(guān)切。根據(jù)市場反饋及用戶需求，及時升級迭代軟件系統(tǒng)，優(yōu)化參與體驗。

3.保障資金安全，對財政資金實行?？顚Ｓ茫坏脤⒈敬位顒淤Y金挪作他用。在活動結(jié)束后，及時按照政府部門的要求開展資金結(jié)算，并在要求的期限內(nèi)及時退回未核銷的結(jié)余資金。

4.實施風險監(jiān)測，采取有效措施防范和阻止發(fā)票重復錄入、套取資金、虛假發(fā)票信息抽獎與核銷等行為，積極配合政府部門做好風險防控和處置工作。

5.根據(jù)政府要求及時、準確、完整地提供活動相關(guān)數(shù)據(jù)、分析報告等，并對活動中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)、文件及其他資料嚴格保密。

6.能夠提供活動配套資源或協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)配套相應(yīng)資源，鼓勵參與平臺配套提供優(yōu)惠紅包和消費券（無消費門檻）。

7.其他保障有獎發(fā)票正常開展的工作。

五、資質(zhì)條件

申報主體或其關(guān)聯(lián)主體應(yīng)滿足以下條件：

（一）發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)

1.******銀行卡（含存折）的能力。

2.具備自有移動端支付應(yīng)用軟件（APP），擁有廣泛活躍的企業(yè)（含個體工商戶）和注冊個人用戶群體，消費者對平臺的認可度與使用率較高。

3.能夠提供用于有獎發(fā)票獎金兌付的資金賬戶，以現(xiàn)金或電子紅包方式兌付獎金并接受相關(guān)部門對資金的監(jiān)管。

4.具備成熟的系統(tǒng)開發(fā)與數(shù)據(jù)對接能力，能夠應(yīng)對高并發(fā)訪問，保障系統(tǒng)不出現(xiàn)卡頓、崩潰、擁堵問題；能夠搭建安全、穩(wěn)定的發(fā)票信息采集與實名核驗系統(tǒng)，達到數(shù)據(jù)安全及保密要求，并具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。

5.具備全流程風險識別與管控機制，能夠采取有效措施防范和阻止發(fā)票重復錄入、套取資金、虛假發(fā)票信息抽獎與核銷等行為，保障活動公平公正。能夠滿足有獎發(fā)票活動規(guī)則設(shè)置、發(fā)票傳輸、發(fā)票核驗、數(shù)據(jù)共享、公證等工作要求并根據(jù)實際情況做相應(yīng)調(diào)整。平臺數(shù)據(jù)保存?zhèn)洳闀r間不少于5年，配合后期審計、巡察等工作開展。

6.具有專業(yè)化的服務(wù)團隊，提供良好的商戶/用戶服務(wù)。在南京本地有固定辦公場所和工作人員團隊。制定完善的應(yīng)急預案，保障活動期間系統(tǒng)運行順暢。擁有成熟的客戶投訴處理機制和消費者權(quán)益保障機制，及時處理用戶咨詢和投訴建議等事項。

7.近3年來參與過類似活動，活動期間未發(fā)生重大資金安全風險和隱患，具有較高的核銷率，并滿足以下任一種條件：

（1）曾參與過政府消費補貼發(fā)放工作并能提供相關(guān)協(xié)議證明。

（2）曾參與過國家財政補貼資金發(fā)放工作并能提供相關(guān)協(xié)議證明。

（3）有建設(shè)有獎發(fā)票服務(wù)系統(tǒng)、已有地市落地有獎發(fā)票活動實施案例，并能提供相應(yīng)的政府公告、活動頁面或協(xié)議等證明。

（4）曾參與過其他類似活動，具備豐富經(jīng)驗，并能提供充分證明。

（二）抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)

1.******銀行、線上線下參與商戶（含電商平臺、微信小程序等）、第三方支付平臺提供交易信息交換、數(shù)據(jù)處理、運營保障、風險防范等豐富的基礎(chǔ)服務(wù)能力。

2.具備成熟的系統(tǒng)開發(fā)與數(shù)據(jù)對接能力，能夠應(yīng)對高并發(fā)訪問，保障系統(tǒng)不出現(xiàn)卡頓、崩潰、擁堵問題，能夠搭建安全、穩(wěn)定的發(fā)票抽獎系統(tǒng)，達到數(shù)據(jù)安全及保密要求，并具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。能夠與其他參與活動的支付機構(gòu)或清算機構(gòu)、發(fā)票核驗機構(gòu)、資金監(jiān)管機構(gòu)、全國有獎發(fā)票數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時互通。

3.具備全流程風險識別與管控機制，能夠滿足有獎發(fā)票活動規(guī)則設(shè)置、發(fā)票傳輸、發(fā)票核驗、數(shù)據(jù)共享、公證等工作要求并根據(jù)實際情況做相應(yīng)調(diào)整。平臺數(shù)據(jù)保存?zhèn)洳闀r間不少于5年，配合后期審計、巡察等工作開展。

4.具有專業(yè)化的服務(wù)團隊，提供良好的商戶/用戶服務(wù)。在南京本地有固定辦公場所和工作人員團隊。制定完善的應(yīng)急預案，保障活動期間系統(tǒng)運行順暢。擁有成熟的客戶投訴處理機制和消費者權(quán)益保障機制，及時處理用戶咨詢和投訴建議等事項。

5.近3年來參與過類似活動，活動期間未發(fā)生重大資金安全風險和隱患，具有較高的核銷率，并滿足以下任一種條件：

（1）曾參與過政府消費補貼發(fā)放工作并能提供相關(guān)協(xié)議證明。

（2）曾參與過國家財政補貼資金發(fā)放工作并能提供相關(guān)協(xié)議證明。

（3）有建設(shè)有獎發(fā)票服務(wù)系統(tǒng)、已有地市落地有獎發(fā)票活動實施案例，并能提供相應(yīng)的政府公告、活動頁面或協(xié)議等證明。

（4）曾參與過其他類似活動，具備豐富經(jīng)驗，并能提供充分證明。

六、費用安排及服務(wù)周期

（一）費用安排：鑒于服務(wù)機構(gòu)可通過本次活動獲得流量轉(zhuǎn)化、品牌宣傳等實際的商業(yè)利益，故本次遴選的服務(wù)機構(gòu)為政府部門直接提供的相關(guān)服務(wù)（包括系統(tǒng)開發(fā)維護、活動宣傳、抽獎公證等）為免費服務(wù)。

（二）服務(wù)周期：暫定有獎發(fā)票試點實施期，含活動結(jié)束后配合政府部門進行清算、審計等工作時間。后續(xù)根據(jù)國家試點情況確定是否延長服務(wù)期限。

七、服務(wù)機構(gòu)遴選流程

（一）市商務(wù)局通過官網(wǎng)向社會發(fā)布服務(wù)機構(gòu)公開遴選公告。

（二）服務(wù)機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)報名并提供相關(guān)資料。

（三）市商務(wù)局牽頭，組建評審組進行現(xiàn)場評審。申報服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場陳述5

10分鐘，并對評審組現(xiàn)場提問進行答疑，評審組對申報服務(wù)機構(gòu)提交的申報資料進行評審、打分，根據(jù)綜合評分確定擬中選服務(wù)機構(gòu)。

（四）通過官網(wǎng)向社會公示擬中選服務(wù)機構(gòu)名單。

（五）擬入選企業(yè)名單公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，通過官網(wǎng)向社會公告確定中選的服務(wù)機構(gòu)名單，并簽訂合作協(xié)議。

（六）本次有獎發(fā)票活動將對履約不力或違約的入選服務(wù)機構(gòu)實行熔斷機制。試點期間，如果服務(wù)機構(gòu)存在違反服務(wù)協(xié)議要求、有獎發(fā)票活動規(guī)則、對重復錄入和套取資金阻止不力、服務(wù)不到位等問題，將取消其平臺服務(wù)資格并依法追責。

八、有關(guān)要求

（一）有下列情形的企業(yè)，不支持其參與有獎發(fā)票活動：不具備合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）或其他組織的營業(yè)執(zhí)照；被“信用中國”網(wǎng)站（******）列入“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單”；被中國政府采購網(wǎng)（******）列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；近三年發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。經(jīng)審議不予支持。

（二）參與企業(yè)應(yīng)嚴格遵循合法、自愿、公平、誠信原則，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，做好營銷宣傳，能夠充分協(xié)調(diào)各方開展疊加讓利活動，擴大活動知曉率及參與度。

（三）本項目入選平臺不得利用活動中所獲取的資源開展與本活動無關(guān)的其他事項，自覺抵制套利套現(xiàn)行為。如存在違法違規(guī)行為，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，取消該企業(yè)參與資格，情節(jié)嚴重的依法追究相應(yīng)責任。

（四）本次遴選采取直接遞交申請文件參加評審的方式，不接受聯(lián)合體參與申報，不接受郵寄的申報材料。無論是否中選，不退還遴選文件。

（五）中選的服務(wù)機構(gòu)因特殊原因棄權(quán)或在合同簽訂后中途無法完成服務(wù)的，應(yīng)出具書面情況說明；造成損失的，將依法依規(guī)追究責任。中選的服務(wù)機構(gòu)退出后，將根據(jù)本次遴選得分，由評審組遞補確定其他中選機構(gòu)。

（六）在政策執(zhí)行過程中，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)活動開展情況以及用戶反饋，及時升級迭代軟件系統(tǒng)，優(yōu)化參與體驗；如果拒絕整改或者整改不及時影響政策執(zhí)行進度的，市商務(wù)局有權(quán)會同相關(guān)部門停止合作，或引入新的服務(wù)機構(gòu)；造成損失的，將依法依規(guī)追究責任。

（七）允許服務(wù)機構(gòu)同時申報發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)和抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)，需在申報書中明確；若為同時申報，應(yīng)分別提交相應(yīng)申報材料。在抽獎系統(tǒng)建設(shè)機構(gòu)的評議過程中，對于入選發(fā)票抽獎兌付機構(gòu)的申報主體，在同等條件下給予優(yōu)先考慮。

（八）參與遴選的服務(wù)機構(gòu)，請于2026年1月28日15:00前將申報書（包括但不限于機構(gòu)簡介、資質(zhì)條件證明材料、商務(wù)條件證明材料以及有獎發(fā)票服務(wù)方案）的蓋章掃描件（需每頁蓋章）電子版發(fā)送至指定郵箱（電子郵件以“有獎發(fā)票服務(wù)平臺－公司名稱－聯(lián)系人－聯(lián)系方式”命名），并將紙質(zhì)版（一式六份膠裝成冊）送至市商務(wù)局。逾期送達的申報材料將不予受理。現(xiàn)場評審時請攜帶紙質(zhì)版15份，并備好PDF電子版，用于評審陳述。具體評審時間另行通知。

報送地址：南京市秦淮區(qū)建鄴路148號

南京市商務(wù)局521辦公室

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聯(lián) 系 人：張老師

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南京市商務(wù)局?

2026年1月26日