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為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)規(guī)〔2021〕1224號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制改革加強(qiáng)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂價(jià)〔2018〕44號(hào)）等文件精神，我局結(jié)合本縣實(shí)際，起草了《都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如對(duì)該《方案》有異議的，請(qǐng)于2025年12月26日前通過(guò)書(shū)面或來(lái)訪的方式提出您的寶貴意見(jiàn)和建議。
電子郵箱：******
郵寄地址：都安瑤族自治縣安陽(yáng)鎮(zhèn)巴譚社區(qū)城北新區(qū)發(fā)改大樓401室價(jià)格管理股，郵政編碼：530700，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳎骸岸及铂幾?/span>自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)建議”字樣。
聯(lián)系人：黃琪芳
聯(lián)系電話：******，
感謝您的參與和支持！
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附件：1.都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿
2.都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明
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******改革局
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附件1
都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案
（征求意見(jiàn)稿）
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)規(guī)〔2021〕1224號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制改革加強(qiáng)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號(hào)）、《******辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》(河政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我縣當(dāng)前實(shí)際情況，特制定本方案。
一、定價(jià)項(xiàng)目
都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格
二、農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格
（一）有計(jì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格
1.農(nóng)業(yè)綜合供水定額用水（基準(zhǔn)）價(jià)格表
單位:元/立方米
|
供水類(lèi)別 |
定額用水（基準(zhǔn)）價(jià)格 |
|
中型灌區(qū)（自流） |
0.029 |
|
小型灌區(qū)（自流） |
0.030 |
|
小型灌區(qū)（提水） |
0.063 |
2.農(nóng)業(yè)綜合供水超計(jì)劃（定額）用水價(jià)格表
單位：元/立方米
|
供水????類(lèi)別 |
定額用水????（基準(zhǔn)）價(jià)格 |
超計(jì)劃（定額）20%（含本數(shù)）部分的水量?jī)r(jià)格??????????????（按基準(zhǔn)價(jià)格的50%加收） |
超計(jì)劃（定額）20%以上部分的水量?jī)r(jià)格??????????????（按基準(zhǔn)價(jià)格的100%加收） |
|
中型灌區(qū)????（自流） |
0.029 |
0.044 |
0.058 |
|
小型灌區(qū)????（自流） |
0.030 |
0.045 |
0.060 |
|
小型灌區(qū)?????（提水） |
0.063 |
0.095 |
0.126 |
（二）無(wú)計(jì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格
無(wú)計(jì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合供水定額用水價(jià)格表
元/畝
|
供水類(lèi)別 |
作物類(lèi)別 |
供水價(jià)格（定額用水價(jià)格×終端定額用水量） |
|
中型灌區(qū)（自流） |
雙季稻 |
32.82 |
|
甘蔗 |
9.70 | |
|
玉米（春秋） |
10.85 | |
|
大豆 |
4.85 | |
|
紅薯 |
4.28 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
11.42 | |
|
小型灌區(qū)（自流） |
雙季稻 |
34.29 |
|
中稻 |
17.30 | |
|
甘蔗 |
10.14 | |
|
玉米（春秋） |
11.33 | |
|
大豆 |
5.07 | |
|
紅薯 |
4.47 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
11.93 | |
|
小型灌區(qū)（提水） |
雙季稻 |
72.02 |
|
中稻 |
36.32 | |
|
甘蔗 |
21.29 | |
|
玉米（春秋） |
23.80 | |
|
大豆 |
10.65 | |
|
紅薯 |
9.39 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
25.05 | |
|
備注 |
1.表中僅列明各灌區(qū)主要農(nóng)作物的供水價(jià)格，未列明的其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格可以按“供水價(jià)格=定額用水（基準(zhǔn)）價(jià)格×終端定額用水量”公式計(jì)算； 2.對(duì)不具備終端用水計(jì)量條件的區(qū)域，可采取“計(jì)量點(diǎn)按量計(jì)費(fèi)，終端按畝分?jǐn)偂钡姆绞綀?zhí)行。定額用水（基準(zhǔn)）價(jià)格作為參考標(biāo)準(zhǔn)，具體由供需雙方協(xié)商確定。 | |
四、適用范圍
本供水價(jià)格方案適用于都安瑤族自治縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供水服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水戶。
五、執(zhí)行時(shí)間
本方案自文件印發(fā)之日起******改革局關(guān)于核定自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格(試行)的復(fù)函》（都發(fā)改字〔2022〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
六、其他有關(guān)規(guī)定
（一）******居民生活用水定額》（DB45/T804-2019）中的相關(guān)規(guī)定。
（二）農(nóng)業(yè)供水收費(fèi)涉及面廣、關(guān)聯(lián)主體多，各相關(guān)單位務(wù)必扎實(shí)做好政策宣傳與解釋工作。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)單位須在收費(fèi)場(chǎng)所醒目且固定的位置，規(guī)范公示農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格價(jià)目表、投訴舉報(bào)電話（12315）等信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（三）本方案執(zhí)行期間，若國(guó)家、自治區(qū)及河池市出臺(tái)灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格新政策，從其最新規(guī)定。
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附件2
都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格方案????（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明
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一、政策制定背景
（一）根據(jù)******委員會(huì)關(guān)于全力做好2024年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調(diào)價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)〔2024〕314號(hào)）要求，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，合理建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理，促進(jìn)合理利用水資源和節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格，依據(jù)《******改革局關(guān)于核定自治縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格（試行）的復(fù)函》（都發(fā)改字〔2023〕67號(hào)）文件執(zhí)行，該試行價(jià)格制定于2023年，目前試行期限已屆滿。******水利局來(lái)函要求重新審定我縣農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格。
二、灌區(qū)基本情況
都安瑤族自治縣共有灌區(qū)89個(gè)，其中中型灌區(qū)1個(gè)，小型灌區(qū)88個(gè)。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積20.78?萬(wàn)畝，有效灌溉面積11.201萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積10.614萬(wàn)畝。灌區(qū)范圍覆蓋高嶺鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、下坳鎮(zhèn)、板嶺鄉(xiāng)、澄江鎮(zhèn)、安陽(yáng)鎮(zhèn)、地蘇鎮(zhèn)、東廟鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)、拉仁鎮(zhèn)、拉烈鎮(zhèn)、百旺鎮(zhèn)和加貴鄉(xiāng)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及9個(gè)社區(qū)、77個(gè)行政村。灌區(qū)主要種植早晚水稻、春秋季玉米、豆類(lèi)等糧食作物，以及甘蔗、山葡萄、蔬菜、桑葉等經(jīng)濟(jì)作物。
三、擬定供水價(jià)格的文件依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》；
（二）《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展和改革委第7號(hào)令）；
******委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)規(guī)〔2021〕1224號(hào)）；
******委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)水利工程價(jià)格管理辦法>的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)規(guī)〔2024〕400號(hào)）；
（五）《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制改革加強(qiáng)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號(hào)）；
（六）《******辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》(河政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))；
（七）《******委員會(huì)關(guān)于全力做好2024年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調(diào)價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)〔2024〕314號(hào)）。
四、擬定農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格情況
（一）成本測(cè)算情況
根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第8號(hào)令******水利局提供的材料進(jìn)行成本測(cè)算，中型灌區(qū)（自流）供水定價(jià)總成本為323.55萬(wàn)元，單位成本為0.029元/立方米；小型灌區(qū)（自流）供水定價(jià)總成本為114.39萬(wàn)元，單位成本為0.03元/立方米；小型灌區(qū)（提水）供水定價(jià)總成本為380.23萬(wàn)元，單位成本為0.063元/立方米。
（二）擬定農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格的基本原則
根據(jù)******委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)水利工程價(jià)格管理辦法>的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)規(guī)〔2024〕400號(hào)第七條規(guī)定，政府投入實(shí)行保本或微利。鑒于我縣灌區(qū)未正式運(yùn)營(yíng)，且水利工程為政府投入，因此本次擬定的綜合供水價(jià)格僅按補(bǔ)償準(zhǔn)許成本（運(yùn)行維護(hù)成本）原則制定。
（三）擬定灌區(qū)供水類(lèi)別、用水定額和超定額情況
1.供水類(lèi)別劃定。******水利局提供《河池市都安縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水成本核算說(shuō)明》中的表2.2-1都安中型灌區(qū)作物種植情況表中數(shù)據(jù)顯示，我縣灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)"糧食為主、經(jīng)濟(jì)為輔"的特征。且不同灌溉取水方式的資源消耗存在明顯差異。因此，本次有計(jì)量設(shè)施定額用水和超定額用水價(jià)格制定采用"以取水方式為核心"的分類(lèi)定價(jià)模式，將供水類(lèi)別明確劃分為自流供水和提水供水兩類(lèi)。
2.用水定額和超定額。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)節(jié)水，遏制浪費(fèi)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制改革加強(qiáng)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號(hào)）和《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》（GB/T29404-2012）規(guī)定，本次結(jié)合我縣灌區(qū)用水情況，并充分考慮田間水利實(shí)施、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況等，對(duì)用水量在規(guī)定的定額內(nèi)執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)格，對(duì)超定額用水實(shí)行超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)政策。超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)原則：超計(jì)劃（定額）累進(jìn)加價(jià)幅度實(shí)行分段累進(jìn)遞增，累進(jìn)級(jí)數(shù)分為二級(jí)。即：超計(jì)劃（定額）20%（含本數(shù)）部分的水量按基準(zhǔn)水價(jià)的50%加收；超計(jì)劃（定額）20%以上部分的水量按基準(zhǔn)水價(jià)的100%加收。
（四）擬定無(wú)計(jì)量設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格情況
為進(jìn)一步規(guī)范我縣無(wú)計(jì)量設(shè)施******委員會(huì)關(guān)于全力做好 2024 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調(diào)價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費(fèi)〔2024〕314 號(hào)）文件要求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不具備終端用水計(jì)量條件的灌區(qū)，明確采用 “計(jì)量點(diǎn)按量計(jì)費(fèi)、終端按畝分?jǐn)?/span>”的定價(jià)方式。結(jié)合我縣各灌區(qū)灌溉設(shè)施配備實(shí)際情況，經(jīng)綜合測(cè)算，擬定無(wú)計(jì)量設(shè)施灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格。
五、擬定農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格可行性分析
本次農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格擬定的可行性分析，以《2013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》為依據(jù)，核心圍繞農(nóng)民水費(fèi)承受能力展開(kāi)測(cè)算。測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)以“水費(fèi)占畝均產(chǎn)值比例5%-8%、占畝均純收益比例10%-13%”作為核心控制指標(biāo)，從產(chǎn)值承受上限與純收益承受上限兩個(gè)維度，評(píng)估農(nóng)業(yè)用水戶的實(shí)際承受能力。具體測(cè)算采用雙上限核算方法，計(jì)算公式如下：
水費(fèi)上限產(chǎn)值比=作物產(chǎn)值×產(chǎn)值上限比例（取5%，為控制區(qū)間下限值）
水費(fèi)上限純收益比=作物純收益×純收益上限比例（取10%，為控制區(qū)間下限值）
?
農(nóng)民水費(fèi)承受能力分析表
|
供水?類(lèi)別 |
種植???作物 |
水費(fèi)?（元/畝） |
產(chǎn)值及水費(fèi)上限（元） |
純收益及水費(fèi)上限（元） | ||||
|
產(chǎn)值 |
水費(fèi)上限 |
水費(fèi)占產(chǎn)值比（%） |
純收入 |
水費(fèi)上限 |
水費(fèi)占純收益比（%） | |||
|
中型灌區(qū)（自流） ? |
雙季稻 |
32.82 |
2400 |
120 |
1.37 |
1400 |
140 |
2.34 |
|
甘蔗 |
9.70 |
4000 |
200 |
0.24 |
1890 |
189 |
0.51 | |
|
玉米???（春秋） |
10.85 |
2700 |
135 |
0.40 |
1840 |
184 |
0.59 | |
|
大豆 |
4.85 |
875 |
43.75 |
0.55 |
460 |
46 |
1.05 | |
|
紅薯 |
4.28 |
2625 |
131.25 |
0.16 |
945 |
94.5 |
0.45 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
11.42 |
4200 |
210 |
0.27 |
2800 |
280 |
0.41 | |
|
小型灌區(qū)（自流） ? |
雙季稻 |
34.29 |
2400 |
120 |
1.43 |
1400 |
140 |
2.45 |
|
中稻 |
17.30 |
1350 |
67.5 |
1.28 |
750 |
75 |
2.31 | |
|
甘蔗 |
10.14 |
4000 |
200 |
0.25 |
1890 |
189 |
0.54 | |
|
玉米???（春秋） |
11.33 |
2700 |
135 |
0.42 |
1840 |
184 |
0.62 | |
|
大豆 |
5.07 |
875 |
43.75 |
0.58 |
460 |
46 |
1.10 | |
|
紅薯 |
4.47 |
2675 |
131.25 |
0.17 |
945 |
94.5 |
0.47 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
11.93 |
4200 |
210 |
0.28 |
2800 |
280 |
0.43 | |
|
小型灌區(qū)（提水） ? |
雙季稻 |
72.02 |
2400 |
120 |
3.00 |
1400 |
140 |
5.14 |
|
中稻 |
36.32 |
1350 |
67.5 |
2.69 |
750 |
75 |
4.84 | |
|
甘蔗 |
21.29 |
4000 |
200 |
0.53 |
1890 |
189 |
1.13 | |
|
玉米???（春秋） |
23.80 |
2700 |
135 |
0.88 |
1840 |
184 |
1.29 | |
|
大豆 |
10.65 |
875 |
43.75 |
1.22 |
460 |
46 |
2.32 | |
|
紅薯 |
9.39 |
2625 |
131.25 |
0.36 |
945 |
94.5 |
0.99 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
25.05 |
4200 |
210 |
0.60 |
2800 |
280 |
0.89 | |
從測(cè)算結(jié)果看，所有供水類(lèi)別下各類(lèi)種植作物的擬定水費(fèi)，均遠(yuǎn)低于基于“5%產(chǎn)值比”和“10%純收益比”測(cè)算的雙重承受上限。其中，即使是水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高的小型灌區(qū)（提水）雙季稻（72.02元/畝），其費(fèi)用也僅為對(duì)應(yīng)純收益水費(fèi)上限（140元/畝）的51.4%，為產(chǎn)值水費(fèi)上限（120元/畝）的60.0%。
綜上，本次擬定的農(nóng)業(yè)綜合供水價(jià)格嚴(yán)格控制在政策標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民實(shí)際承受能力范圍內(nèi)，既符合農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行的成本需求，又不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用水戶的生產(chǎn)收益造成顯著影響，具備充分的可行性與合理性。
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