為規(guī)范瀘水市行政區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)秩序，依法精準(zhǔn)查處停車收費(fèi)哄抬價(jià)格違法行為，保護(hù)車主與停車服務(wù)經(jīng)營
******改革局草擬了《瀘水市停車收費(fèi)哄抬價(jià)格行為認(rèn)定及查處實(shí)施細(xì)則（******改革局（價(jià)格綜合股）。
一、提交意見方式
（一）聯(lián)系人及電話：張智仙，******
（二）郵箱：******76qq.com
二、反饋內(nèi)容要求
包括意見內(nèi)容、意見人（單位）、聯(lián)系方式。
附件：瀘水市停車收費(fèi)哄抬價(jià)格行為認(rèn)定及查處實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）
******改革局
2025年12月19日
附件：
瀘水市停車收費(fèi)哄抬價(jià)格行為認(rèn)定及查處實(shí)施細(xì)則
（征求意見稿）
為規(guī)范瀘水市行政區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)收費(fèi)秩序，依法精準(zhǔn)查處停車收費(fèi)哄抬價(jià)格違法行為，保護(hù)車主與停車服務(wù)經(jīng)營者合法權(quán)益，優(yōu)化城市交通與營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》《云南省關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（云價(jià)收費(fèi)〔2016〕75號）及瀘水市城區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)最新公告要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、適用范圍
本細(xì)則適用于瀘水市行政區(qū)域內(nèi)所有依法設(shè)立的停車場所，包括公共停車場、城市道路臨時(shí)停車泊位、住宅小區(qū)配套停車場、社會(huì)資本投資建設(shè)停車場、口岸配套停車場等，及其停車收費(fèi)哄抬價(jià)格違法行為的認(rèn)定、處罰與監(jiān)督管理活動(dòng)。
二、職責(zé)分工
******管理局：牽頭負(fù)責(zé)停車收費(fèi)哄抬價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查、立案調(diào)查、行政處罰、結(jié)果公示及信用懲戒，建立投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制。
******改革局：負(fù)責(zé)核定政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)類停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確定價(jià)依據(jù)與調(diào)整程序，開展成本監(jiān)審，每3年為1個(gè)周期評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性，根據(jù)成本變化及時(shí)調(diào)整。
******建設(shè)局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)停車收費(fèi)行為協(xié)同監(jiān)管，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)協(xié)商確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)爭議。
（四）市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)行為日常巡查，配合收集違法證據(jù)，查處占道收費(fèi)、圈地收費(fèi)等關(guān)聯(lián)違法行為。
（五）市交通運(yùn)輸局：配合做好交通樞紐、口岸周邊停車場收費(fèi)監(jiān)管，協(xié)調(diào)跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
******街道）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)行為日常排查，建立違法線索臺(tái)賬，24小時(shí)內(nèi)移交相關(guān)部門處理。
（七）行業(yè)主管部門：按“管行業(yè)必須管價(jià)格”原則，督促本行業(yè)停車場落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)與收費(fèi)自律要求。
三、基本原則
（一）依法行政原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及本市定價(jià)政策，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)法程序，確保處罰合法、適當(dāng)。
（二）分類監(jiān)管原則：區(qū)分政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)、市場調(diào)節(jié)價(jià)兩類停車場，結(jié)合產(chǎn)權(quán)屬性與服務(wù)屬性制定差異化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
******學(xué)校就診就醫(yī)就學(xué)人員等群體的停車權(quán)益，防范民生領(lǐng)域價(jià)格亂象。
（四）高效便民原則：簡化投訴舉報(bào)流程，優(yōu)化調(diào)查取證程序，確保執(zhí)法行為快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地。
四、哄抬價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)類停車場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.適用范圍
******學(xué)校、景區(qū)配套停車場，城區(qū)批準(zhǔn)的城市道路臨時(shí)停車泊位（一類區(qū)：人民路、穿城路等8條路段；二類區(qū)：丹桂巷等4條路段；三類區(qū)：穿城路江岸小區(qū)至588號路段），政府財(cái)政性資金建設(shè)的停車場，口岸監(jiān)管作業(yè)區(qū)及駁貨場所停車場。
2.認(rèn)定情形
出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）超出瀘水市核定的區(qū)域類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：白天時(shí)段（8:00-22:00）一類區(qū)首小時(shí)超3元、首小時(shí)后超1.5元/30分鐘；二類區(qū)首小時(shí)后超1元/30分鐘；三類區(qū)首小時(shí)后超0.5元/30分鐘；夜間時(shí)段（22:00-次日8:00）超3元/小時(shí)或單日夜間封頂超6元；口岸停車場微型車超8元/24小時(shí)、2橋車超15元/24小時(shí)、3-4橋車超30元/24小時(shí)、超長掛車超50元/24小時(shí)。
（2）違反計(jì)時(shí)規(guī)則變相漲價(jià)或?qū)嶋H收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公示標(biāo)準(zhǔn)不一致。
（3）自立收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍：額外收取“泊位占用費(fèi)”“管理費(fèi)”“服務(wù)費(fèi)”等未批準(zhǔn)費(fèi)用，或?qū)ν煌＼囆袨椴鸱钟?jì)費(fèi)。
******消防車、救護(hù)車、救災(zāi)車、工程搶險(xiǎn)車、行政執(zhí)法車，以及三證統(tǒng)一（殘疾證、行駛證、駕駛證）的殘疾人駕駛車輛、出租車專用泊位停放車輛，國家機(jī)關(guān)辦事人員工作時(shí)間內(nèi)使用附設(shè)停車場車輛。
（5）政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)調(diào)整后，未按規(guī)定時(shí)限執(zhí)行新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或繼續(xù)按原高價(jià)收費(fèi)。
（二）市場調(diào)節(jié)價(jià)類停車場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.適用范圍
包括社會(huì)資本投資建設(shè)的停車場、住宅小區(qū)停車場（含產(chǎn)權(quán)屬開發(fā)建設(shè)單位的車位、人防工程車位）。
2.認(rèn)定情形
出現(xiàn)下列情形之一的，認(rèn)定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯著高于周邊3公里范圍內(nèi)同類型、同設(shè)施條件停車場同期收費(fèi)水平，幅度超過50%且無合法成本支撐；
（2）調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未提前7日在停車場醒目位置及網(wǎng)絡(luò)渠道公示，或公示內(nèi)容不完整（未注明調(diào)整理由、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間）即擅自漲價(jià)；
（3）住宅小區(qū)公共區(qū)域停車場未與業(yè)主協(xié)商、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，擅自提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；已成立業(yè)主大會(huì)的小區(qū)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出業(yè)主大會(huì)決議范圍；
（4）捏造、散布“車位緊缺”“政策調(diào)整即將大幅漲價(jià)”“周邊停車場停滿”等虛假或引人誤解的信息，誘導(dǎo)車主接受高價(jià)停車；
（5）在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)、節(jié)假日等特殊時(shí)段，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出平時(shí)正常標(biāo)準(zhǔn)2倍以上，且無合理成本依據(jù)；
（6）對小區(qū)業(yè)主與外來車輛設(shè)置不合理雙重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于周邊同類型住宅小區(qū)業(yè)主收費(fèi)水平30%以上；
（7）相互串通或聯(lián)合漲價(jià)：同一區(qū)域內(nèi)多家市場調(diào)節(jié)價(jià)停車場達(dá)成價(jià)格同盟，同步大幅提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（8）采取“低價(jià)引流 中途加價(jià)”模式：入場時(shí)公示低價(jià)，離場時(shí)以“時(shí)段升級”“服務(wù)增值”等名義提高收費(fèi)，或強(qiáng)制捆綁其他服務(wù)收費(fèi)。
（三）通用輔助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)：未在停車場出入口、收費(fèi)地點(diǎn)等醒目位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌或電子信息屏，公示內(nèi)容不全（缺少定價(jià)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、免費(fèi)政策、監(jiān)督電話、投訴舉報(bào)電話12315等核心信息），或標(biāo)價(jià)內(nèi)容模糊、字跡不清、標(biāo)識不醒目；
2.明碼標(biāo)價(jià)與實(shí)際收費(fèi)不一致：現(xiàn)場標(biāo)價(jià)與網(wǎng)絡(luò)標(biāo)價(jià)、收費(fèi)票據(jù)金額不符，或在標(biāo)價(jià)之外加收未標(biāo)明費(fèi)用；
3.計(jì)費(fèi)設(shè)備故障或人為操控導(dǎo)致多計(jì)停放時(shí)長，經(jīng)車主投訴核實(shí)后未及時(shí)糾正，且多收費(fèi)用超出合理范圍；
4.經(jīng)市場監(jiān)管部門提醒告誡后，仍繼續(xù)實(shí)施價(jià)格違法行為，或整改后短期內(nèi)再次違規(guī)；
5.隱瞞成本信息、拒絕提供收費(fèi)核算資料，或提供虛假成本數(shù)據(jù)規(guī)避監(jiān)管。
五、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)
（一）一般違法行為處罰
經(jīng)營者有本細(xì)則第五條、第六條所列哄抬價(jià)格行為，情節(jié)較輕（違法持續(xù)時(shí)間不足7日、涉案金額不足1萬元、未造成惡劣影響），且主動(dòng)退還多收價(jià)款、配合調(diào)查的，認(rèn)定為一般違法行為。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：有違法所得的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；責(zé)令限期退還多收價(jià)款，無法退還的依法上繳國庫。
（二）較重違法行為處罰
有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)較重：
1.違法持續(xù)時(shí)間超過7日，或累計(jì)涉案金額1萬元以上5萬元以下；
******學(xué)校、景區(qū)、口岸等人員密集區(qū)域?qū)嵤┻`法行為；
3.一年內(nèi)累計(jì)2次實(shí)施停車收費(fèi)價(jià)格違法行為；
4.拒絕提供證據(jù)材料、阻礙執(zhí)法人員調(diào)查，或隱匿、銷毀涉案證據(jù)；
5.未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)且伴隨哄抬價(jià)格行為。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；責(zé)令停業(yè)整頓1至3日。
（三）嚴(yán)重違法行為處罰
有下列情形之一的，認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：
1.在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)期間實(shí)施哄抬價(jià)格行為，造成惡劣社會(huì)影響；
2.涉案金額5萬元以上，或侵害人數(shù)超過100人；
3.偽造、篡改成本數(shù)據(jù)、收費(fèi)記錄等證據(jù)，或轉(zhuǎn)移、隱匿涉案財(cái)物；
4.經(jīng)行政處罰后再次實(shí)施停車收費(fèi)哄抬價(jià)格行為；
5.串通漲價(jià)、聯(lián)合壟斷停車價(jià)格，擾亂區(qū)域市場秩序。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處50萬元以上300萬元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓3至7日；將相關(guān)違法信息記入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個(gè)人因上述價(jià)格違法行為受到處罰的，應(yīng)及時(shí)繳納罰款，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。
（四）從輕、減輕或不予處罰情形
1.主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，及時(shí)退還多收價(jià)款，獲得車主諒解的；
2.初次違法且涉案金額小、影響范圍有限，主動(dòng)配合調(diào)查并整改到位的；
3.因不可抗力或政策調(diào)整理解偏差導(dǎo)致的輕微違法，未造成實(shí)際損害的；
4.積極舉報(bào)其他經(jīng)營者違法線索，經(jīng)查證屬實(shí)的。
六、監(jiān)督管理
（一） 社會(huì)監(jiān)督與公示
1.建立12315投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制，對停車收費(fèi)投訴實(shí)行24小時(shí)受理、72小時(shí)核查反饋，復(fù)雜案件5個(gè)工作日內(nèi)告知進(jìn)展。
******管理局每月通過政府官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，公示停車收費(fèi)哄抬價(jià)格違法行為查處結(jié)果，包括經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、整改情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.鼓勵(lì)群眾、媒體參與監(jiān)督，對提供重大違法線索的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。
（二）信用監(jiān)管與聯(lián)合懲戒
1.建立停車服務(wù)經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，將哄抬價(jià)格違法行為記入信用記錄，依據(jù)《瀘水市社會(huì)信用管理辦法》實(shí)施分級分類監(jiān)管。
******銀行信貸等方面予以限制，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。
3.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)經(jīng)營者合法定價(jià)，對違規(guī)漲價(jià)的會(huì)員單位予以通報(bào)批評，協(xié)助監(jiān)管部門開展工作。
（三）動(dòng)態(tài)管理與培訓(xùn)
******管理局每3年對本細(xì)則認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度進(jìn)行評估，結(jié)合瀘水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、停車資源供求變化、成本變動(dòng)等情況，按程序調(diào)整完善。
2.定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)定價(jià)政策、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查取證技巧、法律適用等內(nèi)容，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。
3.開展經(jīng)營者價(jià)格普法宣傳，通過政策解讀會(huì)、上門指導(dǎo)、發(fā)放宣傳手冊等方式，督促落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)自律要求。
七、附則
（一）術(shù)語定義
1.“周邊同類型停車場”：指距離涉案停車場3公里范圍內(nèi)，場地規(guī)模、設(shè)施條件（是否露天/地下、有無監(jiān)控/照明/充電樁）、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相近的停車場所。
2.“違法所得”：指經(jīng)營者因?qū)嵤﹥r(jià)格違法行為而獲取的全部價(jià)款，扣除合法成本后的余額；無法核算合法成本的，以全部違法收取的價(jià)款為違法所得。
3.“特殊時(shí)段”：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件響應(yīng)期，大型會(huì)議、賽事、節(jié)慶等重大活動(dòng)舉辦期，法定節(jié)假日及旅游旺季。
（二）附件
附件1：瀘水市停車收費(fèi)政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)區(qū)域劃分表
附件2：瀘水市公共區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對照表
附件3：瀘水市停車場明碼標(biāo)價(jià)牌參考樣式
（三）施行日期
******建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。此前瀘水市相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。國家、云南省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1：
瀘水市停車收費(fèi)政府定價(jià)/指導(dǎo)價(jià)區(qū)域劃分
一類區(qū)域：人民路、穿城路、怒江大道、雪山路、同心路、滄江路、龍江路、向陽南路
二類區(qū)域：丹桂巷、亨福巷、體育路、排路壩路
三類區(qū)域：穿城路江岸小區(qū)至穿城路
附件2：
瀘水市公共區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對照表

泊位類型	區(qū)域類別	道路名稱	收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)泊位	白天時(shí)段（8:00-22:00）	夜間時(shí)段（22：00-次日8:00）
	一類區(qū)	******水務(wù)局）、怒江大道、雪山路、同心路、滄江路、龍江路、向陽南路	首小時(shí)3元、首小時(shí)后1.5元30分鐘	3元/小時(shí)(封頂收費(fèi)6元)
	二類區(qū)	丹桂巷、享福巷、體育路、排路壩路	首小時(shí)3元、首小時(shí)后1元30分鐘	3元/小時(shí)(封頂收費(fèi)6元)
	三類區(qū)	穿城路（穿城路江岸小區(qū)至穿城路588號）	首小時(shí)3元、首小時(shí)后0.5元30分鐘	3元/小時(shí)(封頂收費(fèi)6元)

附件3：
瀘水市停車場明碼標(biāo)價(jià)牌參考樣式
一、收費(fèi)項(xiàng)目：xxxxxxxx停車服務(wù)收費(fèi)
二、定價(jià)方式：政府定價(jià)/政府指導(dǎo)價(jià)/市場調(diào)節(jié)價(jià)
三、服務(wù)內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)
四、區(qū)域類型：一類/二類/三類
五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：六、收費(fèi)依據(jù)：******改革局關(guān)于瀘水城區(qū)城市道路臨時(shí)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（瀘發(fā)改便簽〔2023〕170號）。
七、投訴電話：12315 ?服務(wù)監(jiān)督電話：0886-xxxxxxx
八、公示日期：xxxx年xx月xx日（有效期至下次調(diào)整公示日）。
九、說明：本公示內(nèi)容真實(shí)有效，如有收費(fèi)與公示不一致，可拒絕支付并投訴。
十、其他：
******管理局監(jiān)制包含附件
附件：瀘水市停車收費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認(rèn)定以及查處實(shí)施細(xì)則(2).doc [下載]