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各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，有關(guān)單位：
為落實工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保制度，保障建筑施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，我廳對《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）》（鄂建文〔2023〕25號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)面向社會公開征求意見，請于2026年2月10日17:00前將《征求意見表》反饋至省住建廳建筑市場監(jiān)管處。
聯(lián)系電話：省住建廳建筑市場監(jiān)管處，027-68873787
電子郵箱：scc@hbszjt.net.cn
附件：1.湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（征求意見稿）
2.征求意見表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2026年1月10日
關(guān)于《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（征求意見稿）》起草說明
一、出臺背景
2023年8月，我廳聯(lián)合省人社廳印發(fā)了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）》（下稱“辦法”），辦法實施以來，逐步建立了全省統(tǒng)一的房屋市政工程支付擔(dān)保體系，遏制了新建工程款拖欠問題，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。
為深入貫徹國家關(guān)于根治欠薪、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，我廳聯(lián)合省人社廳、省金融監(jiān)督局，以數(shù)字化監(jiān)管平臺為牽引，提升支付擔(dān)保領(lǐng)域信息化手段應(yīng)用水平，強(qiáng)化支付擔(dān)保制度在風(fēng)險預(yù)防與矛盾化解中的重要作用，啟動了《辦法》的修訂工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（征求意見稿）》（下稱“辦法（征求意見稿）”）。
二、起草依據(jù)
主要有《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程及竣工結(jié)算辦法》等相關(guān)法規(guī)及政策性文件。
三、起草過程
2025年8月啟動《辦法》修訂工作，8月下旬，對全省17個市州開展專項調(diào)研，系統(tǒng)梳理了《辦法》實施過程中存在的痛點和難點，總結(jié)了各地實踐經(jīng)驗，形成了《辦法（初稿）》。
2025年9—10月，我廳向省內(nèi)多家銀行、保險公司、建筑企業(yè)征求意見，并根據(jù)反饋意見對初稿進(jìn)行了修改完善。
2025年11—12月，我廳先后與省金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳等相關(guān)部門進(jìn)行對接協(xié)商，經(jīng)多輪修訂完善，于12月下旬形成了《辦法（征求意見稿）》。
四、主要內(nèi)容
文件共分為五部分。
第一部分為總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍。
第二部分為基本要求。明確了工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保形式、擔(dān)保主體、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額。
第三部分為實施程序。明確了項目基本信息、結(jié)算信息的填寫標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警規(guī)則。
第四部分為監(jiān)督管理。明確了主管部門責(zé)任。
第五部分為附則。
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相關(guān)附件:
1.湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（征求意見稿）.pdf
