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內(nèi)財購〔2026〕51號
自治區(qū)本級各預算單位，各盟市財政局，滿洲里市、二連浩特市財政局，各盟市政府采購電子賣場運營管理機構，各政府采購當事人：
為進一步規(guī)范政府采購電子賣場運營管理，督促采購人落實主體責任，確保內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場采購活動依法合規(guī)、公平公正、公開透明、競爭有序、誠實信用和便捷高效進行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》等政策規(guī)定，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場采購人主體責任履行指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心
2026年1月14日
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場
采購人主體責任履行指引
第一條 為督促采購人落實主體責任，確保內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場（以下簡稱電子賣場）采購活動依法合規(guī)、公平公正、公開透明、競爭有序、誠實信用和便捷高效進行，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》等相關制度規(guī)定，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，制定本指引。
第二條 電子賣場采購活動適用本指引。
第三條 采購人是電子賣場采購活動的主體，應建立對采購需求和采購結果負責的管理機制并落實主體責任，按照“誰采購、誰負責”的原則，做好電子賣場采購的需求制定、采購形式和方式選擇、結果確認、合同簽訂、履約驗收、資金支付、質疑答復等工作。
第四條 采購形式選擇。采購人應根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關政策（2025年版）的通知》等要求，確定適用于采用電子賣場采購的項目，對于框架協(xié)議采購已征集入圍的品目，采購人應選擇通過框架協(xié)議采購，因框架協(xié)議入圍產(chǎn)品無法滿足采購人需求的，采購人可通過電子賣場采購的還應上傳相關說明文件。
第五條 采購方式選擇。對于采用電子賣場采購的項目，采購人應根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》相關要求選擇合理合規(guī)的電子賣場采購方式。鼓勵采購人選擇電子反拍、詢價、全網(wǎng)公開競價等采購方式。
第六條 采購需求制定。采購人在電子賣場實施采購活動，制定采購需求時，應履行以下職責：
（一）嚴格按照《政府采購需求管理辦法》等相關要求制定采購需求；
（二）維護國家利益和社會公共利益，本著“公正廉潔、誠實信用”的原則落實支持綠色采購、促進節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、本國產(chǎn)品等政府采購政策，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)配置標準、公務用車管理等有關規(guī)定；
（三）嚴格執(zhí)行電子賣場品目范圍及限額標準、采購程序和規(guī)則；
（四）嚴格執(zhí)行政府采購預算，厲行節(jié)約，科學合理制定采購需求，不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標；
（五）嚴格遵守《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，不得以合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇；
（六）采購人應對所采購產(chǎn)品的型號、價格，所購服務要求等信息進行充分市場調研，不得采購專供、特供、價格畸高的產(chǎn)品或服務；
（七）應履行的其他法定職責。
第七條 采購流程。采購人在電子賣場實施采購活動時，應按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》等要求實施，不得出現(xiàn)先使用后采購等情況。
第八條 采購結果確認。采購人應按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場交易規(guī)則》的要求，及時確認采購結果，不得出現(xiàn)以下情形：
（一）超時不確認結果；
（二）無故不確認采購結果；
（三）隨意終止采購項目；
（四）無正當理由選擇非報價最低供應商為成交供應商；
（五）最終成交價格與報價最低價差距較大；
（六）采購價格畸高；
（七）其他違反規(guī)定的情形。
第九條 采購合同簽訂與支付。采購人和供應商雙方確認采購訂單后，應在成交結果發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同，電子合同與紙質合同具有同等法律效力。采購人不得無故不簽訂合同、不履行合同，不得擅自變更、中止或終止合同。
采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)將合同在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告。
采購人應當自貨物、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項。合同另有約定的，付款期限最長不超過60日。
第十條 糾紛、質疑、投訴等處理。采購人是電子賣場的采購主體，應對本單位在電子賣場實施的所有采購活動負主體責任，嚴格按照電子賣場交易規(guī)則及相關管理辦法等履行其在電子賣場采購制定采購需求、履約驗收、及時支付資金等職責，對供應商依法提出的質疑進行答復、積極配合相關部門處理糾紛、投訴及舉報的責任。
第十一條 采購預警。采購人應按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場預警規(guī)則（試行）》中要求，引起重視并及時糾正。
第十二條 違規(guī)處理。采購人在電子賣場采購活動中存在下列情形之一的，由同級政府采購監(jiān)管部門責令限期改正，必要時進行約談，情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)追究其法律責任：
（一）惡意拆分項目的；
（二）惡意串通的；
（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策的；
（四）向電子賣場供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務的；
（五）無正當理由終止采購項目或訂單的；
（六）擅自變更，中止或者終止政府采購合同的；
（七）對供應商的質疑逾期未作處理的；
（八）項目成交后采購人未選實質性響應排名第一的供應商；
（九）其他違反規(guī)定的行為。
第十三條 本指引自發(fā)布之日起施行。
