******辦事處：

******辦公室關(guān)于做******農(nóng)村局《關(guān)************服務(wù)中心制定了《龍城區(qū)2025年農(nóng)民專業(yè)合作社培育項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

******服務(wù)中心??????????

　　2025年8月19日????????????????

龍城區(qū)2025年農(nóng)民專業(yè)合作社培育項(xiàng)目實(shí)施方案

******辦公室關(guān)于******農(nóng)村局《關(guān)于做好2025年農(nóng)民專業(yè)合作社培育項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（朝農(nóng)辦發(fā)〔2025〕88號）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、支持對象

　　獎補(bǔ)對象為依法登記且納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測名錄的農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱農(nóng)民合作社）。

　　二、實(shí)施條件

　　（一）制度健全有效。農(nóng)民合作社章程符合要求，內(nèi)容規(guī)定切合自身發(fā)展特點(diǎn)。成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，制定并執(zhí)行社務(wù)公開、議事決策等制度。每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決應(yīng)依法落實(shí)一人一票制，相關(guān)會議記錄完整、內(nèi)容真實(shí)。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理規(guī)范。近3年農(nóng)民合作社會計(jì)賬簿齊全，填制的財(cái)務(wù)報(bào)表符合財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度要求。農(nóng)民合作社向成員分配盈余，按照成員與本社交易量（額）比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%。實(shí)行委托代理記賬的，第三方應(yīng)當(dāng)提供年度財(cái)務(wù)運(yùn)行分析報(bào)告。

　?。ㄈ┞?lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。農(nóng)民合作社實(shí)有成員名冊應(yīng)當(dāng)與成員賬戶信息保持一致，成員數(shù)量高于區(qū)域內(nèi)平均水平。農(nóng)民合作社成員出資、公積金量化份額、與農(nóng)民合作社交易等情況有據(jù)可查、記錄清晰。

　　（四）生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。農(nóng)民合作社利用視頻監(jiān)控、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位軌跡、傳感器等現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執(zhí)行落實(shí)，依規(guī)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測并提供承諾達(dá)標(biāo)合格證。

　?。ㄎ澹┥鐣曌u(yù)良好。農(nóng)民合作社遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，相關(guān)負(fù)責(zé)人參加過高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人“頭雁”等培訓(xùn)培育工作，未發(fā)生過生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，未受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄。未被列入經(jīng)營異常名錄、失信名單。從未涉及非法金融活動。

　　三、支持標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

　　（一）支持標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目由農(nóng)民合作社自主申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、區(qū)級審核審定，項(xiàng)目竣工期限為2024年1月1日至2025年9月30日期間。11月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目初驗(yàn)工作并出具驗(yàn)收報(bào)告和驗(yàn)收申請后，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展檢查驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；11月30日前，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向區(qū)級財(cái)政部門發(fā)項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申請函，按照不高于項(xiàng)目實(shí)際投資總額50%比例予以獎補(bǔ)，也可以實(shí)行定額補(bǔ)助，原則上，每個農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金不超過10萬元，防止人為“壘大戶”。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容。一是支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、清洗包裝等設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民合作社可開展育苗棚、農(nóng)機(jī)庫棚、晾曬倉儲等設(shè)施更新改造建設(shè)；開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)；開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝制造業(yè)、信息服務(wù)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是支持脫貧地區(qū)的農(nóng)民合作社帶動當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全產(chǎn)銷對接渠道。三是支持農(nóng)民合作社與省級技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)合作，承擔(dān)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)集成推廣應(yīng)用服務(wù)。四是支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測；支持從事蔬菜、水果等生產(chǎn)的農(nóng)民合作社建立檢測室，購買速測設(shè)備、應(yīng)用膠體金速測檢測技術(shù)進(jìn)行自我檢測，購買掃碼槍、貼碼機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，推動出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。五是支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村垃圾處理和資源化利用等設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作社參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

　　農(nóng)民合作社培育項(xiàng)目主要補(bǔ)助可核查的物化資產(chǎn)。外包必須有施工合同(協(xié)議)，明確是否包工包料條款，實(shí)際支出要有明細(xì)。作業(yè)路、圍(院)墻、項(xiàng)目建設(shè)前期場平、租買設(shè)施、土地租賃和列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械等不在項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┳灾魃陥?bào)。農(nóng)民合作社是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則，對相關(guān)申報(bào)材料和項(xiàng)目實(shí)施過程中提供的證明材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門本著自愿和公平、公開、公正的原則，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核合格簽字蓋章后，進(jìn)入項(xiàng)目庫。

　?。ǘ╉?xiàng)目評選。對區(qū)級審定合格項(xiàng)目，提交書面申報(bào)材料評選，評選合格項(xiàng)目經(jīng)公示后予以批復(fù)立項(xiàng)。

　　（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及資金兌付。項(xiàng)目竣工后，合作社聘請有審計(jì)資質(zhì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行建設(shè)內(nèi)容、投資額度真實(shí)性核實(shí)并出具審計(jì)報(bào)告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，同步提交驗(yàn)收相關(guān)材料及有關(guān)支出憑證等。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)合格后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家驗(yàn)收合格并公示后，向同級財(cái)政部門發(fā)函，兌付補(bǔ)助資金。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。合作社對建設(shè)項(xiàng)目和投資總額的合理性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施開工到完工全過程監(jiān)管，指導(dǎo)項(xiàng)目入庫申報(bào)，做好項(xiàng)目審核、審查、初驗(yàn)工作；區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審定、檢查驗(yàn)收、向同級財(cái)政部門申請項(xiàng)目資金等。確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)完成。

　?。ǘ┮?guī)范資金使用。要嚴(yán)格資金分配和使用，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報(bào)的資金項(xiàng)目，不得將財(cái)政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用，不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關(guān)的支出。

　　六、監(jiān)管措施

　　農(nóng)民合作社結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對建設(shè)項(xiàng)目和投資總額的合理性、合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對農(nóng)民合作社項(xiàng)目用地、社會聲譽(yù)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等內(nèi)容進(jìn)行審查；區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，具體包括審核審定、督促工作進(jìn)度、協(xié)助解決問題、檢查驗(yàn)收、向同級財(cái)政部門申請項(xiàng)目資金等。項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作可在區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全程參與監(jiān)督下，委托有造價(jià)評估資質(zhì)的第三方實(shí)施；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度、檢查抽查等。合作社申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、區(qū)級立項(xiàng)審定和驗(yàn)收實(shí)行法人簽字蓋章、審（查）核、驗(yàn)收人員簽字背書制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任到人，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量按時(shí)完成。

　　區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將實(shí)施方案公開，設(shè)定公開電話：******接受項(xiàng)目建設(shè)咨詢以及造假線索舉報(bào)。對檢查、驗(yàn)收以及舉報(bào)線索核實(shí)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民合作社弄虛造假等情形的，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消該合作社項(xiàng)目本年度及后3年項(xiàng)目申報(bào)資格。

******服務(wù)中心?????????

　　2025年8月?19 日??????????????