2025年以來我局認真貫徹黨中央、省、州關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署和會議精神，緊密圍繞法治建設(shè)重點任務(wù)，深入推進法律法規(guī)學習培訓，不斷完善依法行政制度機制，著力提升干部隊伍法治素養(yǎng)和依法行政能力，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，切實保障福泉市生態(tài)環(huán)境保護工作持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將2025年度法治建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措及成效

（一）黔南州2025生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法稽查。本年度黔南州生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《黔南州2025年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法稽查工作法案》對我局進行執(zhí)法稽查工作，提出對執(zhí)法制度執(zhí)行情況、執(zhí)法案卷質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動、非現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法以及移動執(zhí)法系統(tǒng)使用情況這4個方面所存在的問題，我局圍繞稽查反饋意見形成整改方案并立行立改：對法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行政執(zhí)法“三項制度”******執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)與執(zhí)法行為規(guī)范程度的雙促進、雙提升。

（二）2025年法治督查。根據(jù)2025年本年度的法治督查我局涉及4個方面的問題。一是對于我局存在的“亂攤派”問題已經(jīng)完成整改；二是對所抽查案件中出現(xiàn)的問題進行立行立改：組織執(zhí)法人員傳達學習《貴州省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查細則》、環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕9號附件：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法文書制作指南以及相關(guān)的法律法規(guī)文件，督促執(zhí)法人員開展自學，提升案件辦理及案卷管理水平；三是關(guān)于法治政府建設(shè)綜合事務(wù)工作的相關(guān)負責人將加強學習法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件，準確把握工作重點高效完成任務(wù)；四是對新招錄人員，讓熟悉法治政府建設(shè)工作的同志對其進行工作上的指導，形成以老帶新、以學促干的效果，讓新人能夠更快的熟悉相關(guān)工作。

（三）政府信息公開。我局嚴格實行政務(wù)公開清單管理制度，并動態(tài)更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。并且已建立并實行政務(wù)公開清單管理制度，及時更新相關(guān)信息。2025年，我局無依申請公開政府信息，未發(fā)生行政執(zhí)法被投訴舉報的情況。

二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)情況
? ? （一）深化學習教育，增強法治理念與專業(yè)素養(yǎng)

1.聚焦思想引領(lǐng)，筑牢理論根基。堅持將學習領(lǐng)會黨中央、省、州關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)的最新精神和決策部署作為首要政治任務(wù)。通過黨組、普法和依法治市領(lǐng)導小組學習、專題研討、個人自學等多種形式，把******法治思想納入學習計劃，作為干部教育培訓的重點內(nèi)容，深入學習貫徹******生態(tài)文明思想、《******法治思想學習綱要》以及法治建設(shè)相關(guān)重要論述和文件精神，深刻把握核心要義，確保法治建設(shè)工作的正確方向，持續(xù)強化運用法治思維和法治方式推動工作的思想自覺與行動自覺，2025年，學習******法治思想12次、******生態(tài)文明思想9次。同時加強組織領(lǐng)導，細化全局法治建設(shè)工作任務(wù)，要求黨組班子成員切實擔起責任，履行好法治建設(shè)職責，抓好法治機關(guān)建設(shè)各項任務(wù)的部署、推進、落實。對依法治市工作進行了長期和短期的安排。

2.緊扣業(yè)務(wù)需求，精研專業(yè)法律。發(fā)揮示范作用，定期召開工作推進會和學習會，及時貫徹各級會議和文件精神，帶頭學法守法用法，緊密圍繞生態(tài)環(huán)境保護核心職能，組織開展法律法規(guī)專題學習。重點研學《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的主干法律及配套法規(guī)、規(guī)章、標準。及時跟進新出臺、新修訂的法律法規(guī)及政策動態(tài)，通過專家解讀、案例剖析、新舊法條對比等方式，確保執(zhí)法人員準確理解、熟練掌握和正確適用法律武器，提升法律適用的精準性。

3.創(chuàng)新學習載體，提升培訓實效。積極探索多元化、立體化的學習培訓模式。綜合運用線上學習平臺、線下專題培訓班、業(yè)務(wù)大講堂等多種載體。強化以考促學、以賽促練，定期組織參加法律知識測試和技能比武，有效激發(fā)學習內(nèi)生動力，確保學習培訓入腦入心，切實轉(zhuǎn)化為工作能力。2025年，組織執(zhí)法人員積極參與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的學法和考試，學法考法完成率、合格率均達100%，人均學習時長不低于80學時，隊伍整體法治素養(yǎng)得到顯著提升。

（二）落實普法責任，生態(tài)法治氛圍日益濃厚

1.認真落實依法治市在本單位的宣教活動，按照《黔南州生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》抓好本單位“八五”普法依法治理工作，整合宣傳資源，2025年完成普法專題學習3次，并落實“會前學法制度”，學習了******法治思想、貫徹落實******總書記關(guān)于法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定、《憲法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《固廢法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環(huán)評法》等法律法規(guī)，提升了干部職工依法治市意識和執(zhí)法水平，初步形成依法行政的氛圍。

2.嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，普遍實施以案釋法制度，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。嚴格貫徹落實《“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制》、《以案釋法制度（試行）》，認真開展以案釋法、普法等工作。

3.開展精準化“法治入企”，主動對接企業(yè)法律需求。將依法治市工作宣傳深入到企業(yè)，并組織企業(yè)學習《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等，全面推進依法治市工作。同時結(jié)合“涉企綜合查一次”行政執(zhí)法工作，多部門聯(lián)合開展普法，力爭進一次門，查多項事，幫助企業(yè)解決疑難，指導企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營。

4.嚴格實行政務(wù)公開清單管理制度，并動態(tài)更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。我局已建立并實行政務(wù)公開清單管理制度，及時更新相關(guān)信息。2025年，我局無依申請公開政府信息。

5.認真開展法治宣傳活動。通過官方網(wǎng)站、新媒體平臺、現(xiàn)場宣傳等多種渠道，向企業(yè)、社區(qū)和公眾廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策，利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼海報等方式，擴大普法覆蓋面。結(jié)合“6.5”環(huán)境日、“6.18”貴州生態(tài)日、“12.4”憲法日等宣傳活動日開展普法宣傳活動，宣傳普及500余人次，有效提升了管理相對人和社會公眾的生態(tài)環(huán)境法律意識，營造了保護生態(tài)環(huán)境、共建美麗家園的良好法治氛圍。

（三）規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，依法推進保護生態(tài)環(huán)境

嚴格推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范著裝與證件管理，確保執(zhí)法過程透明、規(guī)范、可追溯。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，堅決執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境行政裁量權(quán)基準》（2023版），讓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法程序更加合理、秩序更加規(guī)范。在規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，始終嚴守“八個不得”、“五個嚴禁”。根據(jù)年度現(xiàn)場檢查計劃和《黔南州推行涉企“綜合查一次”工作機制實施方案》開展"雙隨機、一公開"、“綜合查一次”工作，依托移動執(zhí)法系統(tǒng)錄入檢查情況并依法公開檢查結(jié)果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通投訴舉報渠道。結(jié)合新時代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要求，在嚴格落實“不予行政處罰情形”和“可以不予行政處罰情形”清單事項的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索說服教育、提示提醒執(zhí)法方式等，妥善處理各類矛盾。維護了群眾合法權(quán)益和法律法規(guī)權(quán)威，也促進了社會和諧穩(wěn)定，提升了運用法治思維和方式解決復雜問題的能力。

? ?（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況。

按照生態(tài)環(huán)境保護“五長”聯(lián)席工作機制，全面推進生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與公安等刑事司法協(xié)作配合，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。2025立案查處各類環(huán)境違法行為10起；開展執(zhí)法檢查210余次，下達各類執(zhí)法文書210余份。結(jié)合執(zhí)法專項行動、打非治違、利劍行動等，針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，重點對磷化工企業(yè)、園區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場、渣場（尾礦庫）、規(guī)模養(yǎng)殖場、非法堆場、煤礦山、砂石行業(yè)、“三磷”企業(yè)等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和沿河兩岸、水源地、保護地等區(qū)域全面排查。形成問題臺賬，督促企業(yè)制定整改方案推進整改。2025年以來，組織出動排查人次500余人次，檢查企業(yè)210余家次，排查發(fā)現(xiàn)一般隱患17條，整改完成14條，正在整改3條，暫未發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境風險隱患。2025年，政務(wù)服務(wù)熱線12345共受理環(huán)境信訪舉報投訴170件，辦結(jié)170件；通過全國生態(tài)環(huán)境信訪舉報熱線12369共受理環(huán)境信訪舉報投訴24件，辦結(jié)24件，未發(fā)生越級上訪，辦結(jié)率100%。
? ? 三、2024年度存在問題整改落實情況

一是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備得到補充與更新，為依法履職提供物質(zhì)保障。2025年根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)指導標準（2024年版）》的相關(guān)要求補充了一批先進、適用的執(zhí)法設(shè)備。配備輕型無人機、水質(zhì)快檢試劑包、現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等現(xiàn)代化裝備，顯著提升了現(xiàn)場勘查、遠程監(jiān)控、證據(jù)固定和實時數(shù)據(jù)分析的能力。二是強化科技賦能，優(yōu)化提升執(zhí)法力量。應(yīng)用在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機巡查、衛(wèi)星遙感等科技手段，通過數(shù)據(jù)智能分析，精準發(fā)現(xiàn)異常線索，實現(xiàn)“遠程盯防、線索預警、精準溯源”。利用“雙隨機、一公開”完善并嚴格落實隨機抽查制度，確保執(zhí)法公平公正，同時將有限的執(zhí)法力量進行更有效地分配。三是提升隊伍專業(yè)能力。組織執(zhí)法人員參加各級各類執(zhí)法培訓、大練兵比武競賽等活動，提升其在復雜場景下發(fā)現(xiàn)隱患、現(xiàn)場勘查、固定證據(jù)、適用法律的能力。

四、存在的不足和原因

當前，生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解的特征，傳統(tǒng)污染問題與新型環(huán)境風險交織，局部環(huán)境質(zhì)量改善的脆弱性與整體治理任務(wù)的艱巨性并存。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨以下幾個問題：

一是在編執(zhí)法人員在崗率較低，由于轄區(qū)內(nèi)面廣事多，本身執(zhí)法力量就有所欠缺，再加上還需承擔著分局其他工作，導致部分在編人員未能切實參與執(zhí)法一線崗位工作；二是執(zhí)法裝備的配備和管理方面有待強化，雖然按照相關(guān)規(guī)定配備了部分裝備，但在面對復雜的執(zhí)法環(huán)境時仍有所欠缺，同時在裝備的管理上還需進一步規(guī)范；三是現(xiàn)有執(zhí)法崗位人員業(yè)務(wù)水平仍有待提升，目前在編在崗的一線執(zhí)法人員以新進人員為主，在業(yè)務(wù)能力上亟需強化；四是辦案經(jīng)驗不足，主要體現(xiàn)在調(diào)查取證能力、案件處理效率和應(yīng)對復雜案件的能力等方面。

五、2026年主要安排

針對當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題，下一步，我局將重點從以下幾個方面推進工作：一是******執(zhí)法隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保在編執(zhí)法人員充實到一線執(zhí)法崗位，同時通過公開招聘等方式補充執(zhí)法力量，緩解人員不足的壓力。二是加強執(zhí)法裝備保障，積極爭取資金支持，按照標準配齊配強執(zhí)法裝備，特別是針對復雜執(zhí)法環(huán)境所需的便攜式檢測設(shè)備、無人機等，同時建立健全裝備管理制度，明確專人負責，做好日常維護和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。三是提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，制定年度培訓計劃，定期組織開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置等方面的培訓，邀請專家授課、開展案例分析和模擬演練，通過“老帶新”“傳幫帶”等方式，幫助新進人員快速提升業(yè)務(wù)水平。四是積累辦案經(jīng)驗，建立健全案件辦理交流機制，定期組織執(zhí)法人員分享辦案心得和經(jīng)驗教訓，加強與其他地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的交流學習，借鑒先進的辦案方法和技巧，不斷提高調(diào)查取證能力、案件處理效率和應(yīng)對復雜案件的能力。此外，還將進一步完善執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法行為合法規(guī)范，提升環(huán)境執(zhí)法公信力。

（聯(lián)系人：唐明龍；聯(lián)系電話：******）