首頁(yè)
晉建質(zhì)規(guī)字〔2025〕181號(hào)
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省綜改區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)企業(yè)：
為加強(qiáng)我省對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，我廳制定了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年12月30日
（主動(dòng)公開(kāi)）
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理
實(shí)施細(xì)則
第一條為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》（建質(zhì)規(guī)〔2024〕5號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、拆除中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理適用本細(xì)則。
第三條本細(xì)則所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），是指建筑工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。
從事危大工程施工應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危大工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。
危大工程和超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍見(jiàn)附件1和附件2。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。
第五條積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與安全管理深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)控手段，提升危大工程安全管理水平。
第六條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)測(cè)單位及其他與危大工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)，依法承擔(dān)危大工程安全生產(chǎn)相應(yīng)主體責(zé)任。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。
第八條建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可后，開(kāi)工前，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供危大工程清單和安全管理措施等資料，并按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程技術(shù)措施費(fèi)。
第九條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。
第十條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理制度，包括專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證及專項(xiàng)施工方案實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視、驗(yàn)收制度。
第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。
建筑工程實(shí)行總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結(jié)構(gòu)（網(wǎng)架、索膜結(jié)構(gòu)）安裝、預(yù)應(yīng)力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
第十四條專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。
危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。
第十五條專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；
（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；
（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；
（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、制度保障措施、安全技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；
（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；
（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；
（八）應(yīng)急處置措施；
（九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。
第十六條超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，并提前告知屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)論證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。
超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工前，專項(xiàng)施工方案要報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行告知性備案。
第十七條超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案論證專家，應(yīng)當(dāng)從“山西省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家?guī)臁敝挟a(chǎn)生，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。
“山西省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家?guī)臁比藛T不能滿足需要時(shí)，施工單位可聘請(qǐng)外省專家。專家組組長(zhǎng)由專家組成員推選產(chǎn)生。
與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
第十八條參加超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專家論證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)包括下列人員：
（一）專家；
（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（三）勘察、設(shè)計(jì)單位，專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位（如有）的項(xiàng)目技術(shù)人員；
（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；
（五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。
超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案論證會(huì)參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)簽到，簽到表見(jiàn)附件3。
第十九條超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；
（二）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；
（三）專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。
第二十條專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“通過(guò)”、“修改后通過(guò)”、“不通過(guò)”的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)，論證報(bào)告見(jiàn)附件4。
專家論證結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專家意見(jiàn)中要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見(jiàn)逐條修改，并填寫(xiě)專家意見(jiàn)修改索引，重新履行專項(xiàng)方案的編制審核程序，并將修改情況送專家組組長(zhǎng)或其指定的一名專家審核并在專家意見(jiàn)修改索引中簽字。修改索引見(jiàn)附件5。
專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證“不通過(guò)”的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的要求重新組織專家論證。
第二十一條專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方人員和專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改、隨意調(diào)整。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。
第二十三條基坑工程、邊坡工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位對(duì)基坑工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備注冊(cè)巖土工程師資格。
監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)滿足《建筑與市政地基基礎(chǔ)通用規(guī)范》（gb 55003)、《建筑基坑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（dbj04/t 306）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，經(jīng)建設(shè)單位、基坑工程（邊坡工程）專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。
監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，立即向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織基坑工程（邊坡工程）專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位采取處置措施。
第二十四條對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。參加驗(yàn)收的人員應(yīng)當(dāng)包括：
（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；
（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；
（三）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（四）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。
超過(guò)一定規(guī)模危大工程的驗(yàn)收人員，應(yīng)當(dāng)包括不少于2名原專項(xiàng)施工方案論證專家。
危大工程及超過(guò)一定規(guī)模危大工程驗(yàn)收完成后留存參與驗(yàn)收人員手舉驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌的照片，影像資料作為工程資料的附件一并存檔。
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置危大工程公示牌，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。危大工程公示牌包括危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員等。公示牌見(jiàn)附件6。
第二十六條驗(yàn)收合格的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收部位設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員等。驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌見(jiàn)附件7。
第二十七條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。
施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料（影像資料）納入檔案管理。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
第二十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查。發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體整改，重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位和論證專家違反危大工程管理有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰，并將處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。
第二十九條本細(xì)則2026年1月30日起施行，有效期五年?！渡轿魇∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>;的通知》（晉建質(zhì)字〔2019〕156號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍.docx
2.超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍.docx
3.超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專家論證會(huì)簽到表.docx
4.超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案論證報(bào)告.docx
