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晉建質(zhì)規(guī)字〔2025〕182號
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省綜改區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)企業(yè)：
為進一步加強專家?guī)鞂＜夜芾?，?guī)范論證行為，強化論證過程監(jiān)管，我廳制定了《危險性較大的分部分項工程專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年12月30日
（主動公開）
危險性較大的分部分項工程專家?guī)?/p>
管理辦法
第一章 總??則
第一條為加強危險性較大的分部分項工程的安全管理，防范和遏制較大等級生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮好我省建筑施工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（部令第37號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的房建市政工程，開展超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證（以下簡稱“論證”）以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應急處置、技術(shù)服務(wù)等工作的危險性較大的分部分項工程專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)鞂＜摇保┕芾?，適用本辦法。
第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責本專家?guī)斓慕⒑凸芾?，組織評審委員會進行專家?guī)斓淖罱K審定。專家?guī)旖⒌馁Y料受理、初審、信息變更等事務(wù)性工作委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)站（以下簡稱“省質(zhì)安站”）具體實施。
市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責專家?guī)鞂＜以诒拘姓^(qū)域內(nèi)進行履職過程的監(jiān)督管理，具體工作可委托其所屬的安全監(jiān)督機構(gòu)實施。
第四條本專家?guī)焓侨∥ㄒ坏恼撟C專家?guī)?，各市不再建立類似的論證專家?guī)臁Ｒ呀⒌膶＜規(guī)?，可繼續(xù)用于日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應急處置、技術(shù)服務(wù)等工作，但不得用于工程論證。
如本專家?guī)齑_實不能滿足論證需要，施工單位應報請省住建廳同意后，聘請更高水平的省外專家。
第五條市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合實際制定管理細則。
第二章??專家?guī)斓慕?/p>
第六條專家?guī)斓慕嵭小白栽干暾垺⒑弥羞x優(yōu)、滿足使用、寧缺毋濫”的原則。
第七條專家?guī)彀磳I(yè)進行分類管理，共7類：
（一）深基坑、邊坡工程；
（二）模板工程及支撐體系；
（三）起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程；
（四）腳手架工程；
（五）拆除工程；
（六）暗挖工程；
（七）其他。
第八條專家?guī)鞂＜胰纹跒?年。每位專家在專家?guī)靸?nèi)任職專業(yè)原則上不超過4個，其中專業(yè)（一）至（四）中不超過2個，（五）至（六）中可選1個，（七）中可選1個子項（子項見《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》）。
第九條申報人員應提交本人身份證、學歷、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、國家注冊執(zhí)業(yè)資格、體檢合格報告等證明資料，以及能證明本人能力且與申報專業(yè)相關(guān)的有效業(yè)績。
第十條符合以下條件的省內(nèi)建筑類企業(yè)、高等院校、科研院所等相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員可以申報：
（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，自覺遵守國家法律法規(guī)，具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，品行端正、廉潔自律，無違法違規(guī)行為，無不良行為記錄；
（二）熟悉掌握工程建設(shè)政策法規(guī)、標準規(guī)范，誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹，具有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗；
（三）從事本專業(yè)工作15年及以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；
（四）具有建設(shè)工程類副高及以上職稱滿3年，高等院校、科研院所申報人員應具有副教授、副研究員及以上職稱滿3年；
（五）原則上年齡不超過70周歲;
（六）身體健康，并提供正規(guī)醫(yī)院或體檢機構(gòu)出具的體檢合格報告。
第三章 ?專家?guī)鞂＜业穆氊煛?quán)利、義務(wù)
第十一條應當履行的職責：
（一）擔任與本人受聘專業(yè)相符合的論證專家，不得跨專業(yè)參與論證；
（二）按時參加論證，不得擅自缺席或中途離場，嚴格遵守本管理辦法各項規(guī)定，履行入選專家?guī)鞎r簽訂承諾書的所有承諾；
（三）對所需論證的專項施工方案進行認真細致審查、現(xiàn)場踏勘，并參加驗收和指導工作，獨立提出論證意見；
（四）具有在論證報告上的簽字權(quán)，對論證報告負責；
（五）參加省住建廳組織的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應急搶險、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓等工作任務(wù)。
第十二條應當享有的權(quán)利：
（一）獨立參加論證、指導、驗收工作，不受任何單位或者個人干預；
（二）根據(jù)論證需要，進入論證工程進行現(xiàn)場踏勘，調(diào)閱相關(guān)資料；
（三）對論證報告內(nèi)容存有異議的可不予簽字，同時應向委托方書面反饋本人的不同意見；
（四）接受委托方因論證等工作支付的合理報酬；
（五）舉報、投訴論證活動中的不正當行為；
（六）對專家?guī)旃芾砉ぷ魈岢龊侠砘ㄗh；
（七）自愿退出專家?guī)臁?/p>
第十三條應當履行的義務(wù)：
（一）嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；
（二）對論證的相關(guān)內(nèi)容承擔保密責任；
（三）不在未填寫論證意見的空白論證報告和文件上簽字；
（四）與論證工程有利害關(guān)系的，應當主動提出回避；
（五）接受論證工程所在地住建部門的監(jiān)督管理；
（六）加強學習，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)；
（七）自覺遵守論證工作紀律。
第四章??專家?guī)鞂＜业氖褂?/p>
第十四條施工單位依法負責組織工程論證，從本專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名所涉專業(yè)專家，組成專項施工方案論證專家組（以下簡稱專家組）。未從本專家?guī)斐槿＜?，論證結(jié)果無效。
第十五條專家?guī)鞂＜医拥秸撟C邀請，無正當理由，不得隨意拒絕，且必須現(xiàn)場參加論證活動。
第十六條施工單位應當在論證會兩日前向論證專家遞交專項施工方案。各論證專家應在論證前分別形成書面意見。論證結(jié)束后，最終的論證意見和各專家書面意見報監(jiān)督部門。
第十七條施工單位應負責支付專家?guī)鞂＜业暮侠韴蟪旰屯到煌ㄙM、餐費、住宿費，除此之外不再支付其它任何費用。
第十八條專家不得跨專業(yè)參加論證，年齡超過70周歲的專家自動退出專家?guī)臁?/p>
第十九條施工單位應當實施有效的安全措施，確保專家組專家在施工現(xiàn)場的人身安全。
專家組專家應服從施工單位的現(xiàn)場管理，因自身原因?qū)е碌牟涣己蠊?，自行承擔相應責任?/p>
第二十條論證組組長由專家組成員推選產(chǎn)生，履行以下職責：
（一）全程參加論證；
（二）收集、匯總專家意見后，代表專家組提出論證結(jié)論，現(xiàn)場形成論證報告，對方案內(nèi)容提出明確的論證意見；
（三）如論證工程異常復雜，決定是否需要聘請更高水平的專家參與論證；
（四）安排不少于兩名本組專家，參與論證工程的驗收。
第五章??專家?guī)斓谋O(jiān)督管理
第二十一條專家?guī)鞂＜也坏脜⒓游匆婪ㄈ〉檬┕ぴS可手續(xù)的論證活動。
第二十二條與論證工程有利害關(guān)系的專家，不得參加論證活動。
與論證工程勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等直接相關(guān)的任何一方發(fā)現(xiàn)所抽取的論證專家有利害關(guān)系的，應在論證活動結(jié)束前，向?qū)俚刈〗ㄖ鞴懿块T書面提請更換相應論證專家。
第二十三條論證工程所在地的住建部門或其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)應對論證活動進行監(jiān)督，并完成以下工作：
（一）核對相關(guān)人員是否本人到場，主要包括：
1.專家組全體專家；
2.建設(shè)單位項目負責人、項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師；
3.總承包單位和分包單位的技術(shù)負責人（或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員）；
4.項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及其相關(guān)人員；
5.涉及勘察設(shè)計內(nèi)容的勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。
（二）相關(guān)單位技術(shù)負責人不能參加專家論證會的，應核查授權(quán)委托書，被委托人相應專業(yè)職稱不應低于委托人或高級工程師；
（三）監(jiān)督專項施工方案是否按照住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（部令第37號）第十條、第十一條的規(guī)定審核審查、簽字蓋章，審核程序不規(guī)范的不得組織論證；
（四）監(jiān)督論證專家的專業(yè)是否與論證內(nèi)容相符；
（五）發(fā)現(xiàn)與論證工程有利害關(guān)系的專家，應及時制止；
（六）監(jiān)督論證結(jié)果為“修改后通過”的，施工單位是否嚴格按照論證結(jié)論修改專項施工方案；
（七）留存施工現(xiàn)場踏勘和論證過程的影像資料；
（八）發(fā)現(xiàn)專家?guī)鞂＜矣羞`反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定行為、可能影響論證結(jié)果的，應逐級上報省住建廳。
第二十四條省住建廳對未按本辦法履行論證職責、工作存在失職或違反相關(guān)規(guī)定的專家，按以下原則實施處理：
（一）未按本辦法第十一條規(guī)定履行職責的，視情形給予告誡；
（二）未按本辦法第十三條規(guī)定履行義務(wù)的，給予告誡；
（三）對專項施工方案中存在不通過情形予以論證通過的，給予告誡并暫停專家資格6個月；
（四）未審出專項施工方案中嚴重缺陷造成重大事故隱患的，給予告誡并暫停專家資格12個月；
（五）在一個年度內(nèi)，被告誡累計2次或兩次不履行職責的，視為自動退庫，系統(tǒng)同時自動記錄未參會專家信息；
（六）未審出專項施工方案中嚴重缺陷導致生產(chǎn)安全事故的，取消專家資格，不再納入專家?guī)欤?/p>
（七）被告誡累計3次或暫停專家資格達到18個月的，取消專家資格，不再納入專家?guī)欤?/p>
（八）因個人健康或其他原因既不能勝任論證工作，又不申請退出專家?guī)斓?，取消專家資格，不再納入專家?guī)臁?/p>
第二十五條省住建廳根據(jù)全省工程論證動態(tài)掌握的總體情況，擇時對已出具論證報告的進行抽查。抽查結(jié)論作為專家履職評定的重要參考。
第六章??附??則
第二十六條本辦法2026年1月30日起施行，有效期五年。
