《德安縣寶塔鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》于2025年7******人民政府正式批復（批復文號：德府字〔2025〕102號）?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(中發(fā)〔2019〕18號)有關(guān)規(guī)定，對規(guī)劃成果進行批后公布。

?一、規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍為寶塔鄉(xiāng)行政區(qū)劃范圍，總面積7310.71公頃，轄7個行政村和3個社區(qū)，具體為岳山垅村、團山村、梅橋村、九里村、東山村、八一村、楊橋村、田塘社區(qū)、潯儀社區(qū)、向陽社區(qū)。本次規(guī)劃僅包含全域一個空間層次，規(guī)劃范圍內(nèi)位于德安縣中心城區(qū)管理范圍的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)用地納入《德安縣總規(guī)》和所在單元城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃。

規(guī)劃期限：2021年至2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。

?二、規(guī)劃目標

近期（2025年）規(guī)劃目標。嚴格落實《德安縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》管控要求，嚴守439.39公頃永久基本農(nóng)田保護紅線與1495.09公頃生態(tài)保護紅線，落實843.03公頃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建“保護嚴格、開發(fā)有序”的國土空間格局。聚焦“東部產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)”定位，依托寶塔工業(yè)園區(qū)，重點推進紡織服裝、電子電器、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，2025年前啟動智能化改造工程，培育2-3家省級專精特新企業(yè)。強化城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，建成5000畝苗木花卉、200萬羽蛋雞養(yǎng)殖標準化基地，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工中心（含冷鏈倉儲），實現(xiàn)“田間種植-加工轉(zhuǎn)化-市場配送”全鏈條聯(lián)動。交通設(shè)施方面，完成X813縣道拓寬改造，實現(xiàn)15分鐘直達縣城核心區(qū)；新建寶塔污水處理廠（日處理能力1萬噸），同步推進7個行政村管網(wǎng)改造，農(nóng)村污水處理覆蓋率提升至70%。文旅融合試點方面，依托岳山垅楊梅生態(tài)休閑基地與楊超烈士墓紅色資源，啟動“紅色研學 田園體驗”項目，建設(shè)區(qū)域性文旅服務(wù)節(jié)點，初步形成“工農(nóng)互促、產(chǎn)旅融合”發(fā)展雛形。

遠期（2035年）規(guī)劃目標。全面建成“產(chǎn)城融合示范鄉(xiāng)”與“九江市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。國土空間利用效率顯著提升，工業(yè)園區(qū)畝均稅收突破30萬元/畝，建成50******居縣域前列，建成15分鐘生活圈全覆蓋體系，義務(wù)教育、基層醫(yī)療設(shè)施達標率100%。生態(tài)保護與修復成效顯著，金帶河流域水質(zhì)穩(wěn)定達標，森林覆蓋率保持65%以上，建成“山水林田湖草”系統(tǒng)治理示范片區(qū)。人口與經(jīng)濟布局更趨協(xié)調(diào)，常住人口達2.1萬人，城鎮(zhèn)化率突破75%，成為德安承接南昌都市圈產(chǎn)業(yè)外溢的核心節(jié)點，融入“昌九1小時經(jīng)濟圈”協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)“工業(yè)強鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)、文旅興鄉(xiāng)”目標。

遠景（2050年）規(guī)劃目標。人和自然和諧共生的空間格局全面建成，鄉(xiāng)域經(jīng)濟總量邁上新臺階、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)更加完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)與現(xiàn)代化治理體系達到更高水平，鄉(xiāng)村全面振興，社會主義現(xiàn)代化寶塔全面建成。構(gòu)建“人與自然和諧共生”的現(xiàn)代化空間格局，成為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范樣板。鄉(xiāng)域經(jīng)濟形成以數(shù)字紡織、智能裝備、生態(tài)食品為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力躋身全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，生態(tài)保護紅線區(qū)生物多樣性顯著恢復，碳中和試點項目成效凸顯，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）明確發(fā)展定位

城鎮(zhèn)定位：江西省級產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，九江市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，德安縣現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)基地。

（二）落實底線管控

至2035年，寶塔鄉(xiāng)耕地保有量目標不低于582.76公頃；永久基本農(nóng)田保護面積不低于439.39公頃。生態(tài)保護紅線面積不低于1495.09公頃；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過843.03公頃。

鄉(xiāng)域國土空間控制線規(guī)劃圖

（三）構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

規(guī)劃構(gòu)建“一屏、一軸、三區(qū)”的國土空間保護開發(fā)總體格局。

“一屏”：指鄉(xiāng)域北部曹臺堆、道巖山脈生態(tài)屏障，保護江西九江隆平地方級濕地公園，筑牢生態(tài)安全屏障，重點強化生態(tài)服務(wù)功能；

“一軸”：以G105國道沿線作為發(fā)展軸，整合交通物流、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等資源，推動城鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、人口集聚；

“三區(qū)”：分別為寶塔工業(yè)園區(qū)、城郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。

鄉(xiāng)域國土空間總體格局規(guī)劃圖

（四）合理塑造鎮(zhèn)村空間體系

規(guī)劃形成“園區(qū)--中心村--一般村”三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)體系。

******人民政府駐地，含岳山垅村、田塘社區(qū)、梅橋村、八一村、向陽社區(qū)，是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟與文化中心，承擔德安縣現(xiàn)代制造業(yè)工業(yè)基地職能。“中心村”共1個，為九里村（含潯陽社區(qū)），規(guī)劃強化服務(wù)配套與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)域重要支點作用?！耙话愦濉惫?/span>3個，為東山村、梅橋村、團山村，發(fā)揮基礎(chǔ)三農(nóng)服務(wù)職能，服務(wù)本村范圍。

城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖

（五）完善國土空間支撐體系

綜合交通體系：規(guī)劃形成以國省道、縣鄉(xiāng)道、村道四個層次的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃提升改造G105國道、X813縣道、Y485、Y486、Y504等縣鄉(xiāng)道，新建德安寶塔西園區(qū)西外環(huán)路東延支線、上好佳路南北延長線、蛋雞養(yǎng)殖基地產(chǎn)業(yè)路等，重點建設(shè)“四好農(nóng)村路”，提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。

鄉(xiāng)域綜合交通規(guī)劃圖

公共服務(wù)設(shè)施體系：構(gòu)建以“城鄉(xiāng)生活圈”為抓手的公共服務(wù)體系，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)形成“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”三級公共服務(wù)體系。依托寶塔鄉(xiāng)集鎮(zhèn)設(shè)置相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃至2035年，園區(qū)衛(wèi)生、教育、文化、體育、養(yǎng)老、托育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施5分鐘步行可達覆蓋率落實《德安縣總規(guī)》要求，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)不小于6張。

鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃形成“一帶、一軸、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

“一帶”：依托博陽河、金帶河生態(tài)帶及田園資源，建設(shè)農(nóng)旅融合項目，打造“農(nóng)耕體驗 紅色研學 康養(yǎng)度假”精品線路，形成農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；

“一軸”：沿G105國道形成經(jīng)濟振興發(fā)展軸；

“三區(qū)”：分別為寶塔工業(yè)園區(qū)、城郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。

“寶塔工業(yè)園區(qū)”：推動機械制造、建材等傳統(tǒng)企業(yè)智能化升級，加快建設(shè)智能工廠，培育省級專精特新企業(yè)，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率。推進低效工業(yè)用地“騰籠換鳥”，提高土地利用效率。依托中心城區(qū)優(yōu)勢，推動物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

“城郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”：積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)郊區(qū)苗木瓜果種植基地、蛋雞養(yǎng)殖基地、家禽養(yǎng)殖基地；充分發(fā)揮岳山垅楊梅基地、生態(tài)山莊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘大林寺、楊超烈士墓等文化資源，構(gòu)建依托城區(qū)的協(xié)同發(fā)展模式。

“農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)”：依托自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然生態(tài)資源，充分利用東山水庫、梅嶺水庫、泓德農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)園、梅嶺水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等，大力推進農(nóng)旅融合發(fā)展。

鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃圖

四、規(guī)劃實施保障

加強黨的領(lǐng)導，落實地方黨委和政府在國土空間規(guī)劃實施中的主體責任，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。強化規(guī)劃監(jiān)督考核，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。完善落實規(guī)劃配套政策，完善專家咨詢和公眾參與的社會協(xié)同機制，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺。建立規(guī)劃動態(tài)評估調(diào)整工作機制，參照縣級國土空間規(guī)劃實行定期評估。

以國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，形成國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃三類，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求配合縣級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強動態(tài)監(jiān)督維護。

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